鸡东县交通局局长黄海明

　　在建设社会主义新农村的历史进程中，鸡东县交通局紧紧依靠县委县政府的领导，坚持科学发展观，以“大公路”计划为依托，科学规划，统筹安排，公路建设全面提质增效，探索着一条高效、优质、快速发展的成功之路。“大公路”计划在引领鸡东“十五”农村公路建设实现历史性突破的同时，也有效地影响和推动着“十一五”期间县域公路建设及整个社会主义新农村建设的历史进程。“大公路”计划，是广大农村全面实现小康社会的“先谴图”，是广大农民致富路上的“指路标”。

　　紧贴县情民意，科学制定“大公路”计划

　　鸡东农村公路建设基础差、底子薄、欠帐多。“十五”前期，县域公路基本处于“北硬、南软、结构松散、乡间路短”的状况。北硬、南软，是指改造后的省道方虎路已为2级白色路面，而横穿境内的另一条鸡密南线砂石路仍处在“雨天一路泥、晴天一路坑”的状况；结构松散，是指作为“井”字型主干道的向永线不能正常运行，经常处于“半瘫痪”状态；乡间路短，是指通村公路的通达深度远远不够，90%的通村路冬季无法行走、雨天不能通车。因此，百姓尤其广大农民对“走老路”意见很大，对修新路的期望值很高。

　　面对县情民意，县交通局从全县经济和社会发展的整体要求出发，强化“利民为本、富民为先”的“大公路”意识立足当前，着眼长远，科学运筹，制定了“由北向南转移、向东延伸、环形结构、主干道辐射乡村、交叉成网”的二十五字公路建设规划。从此，鸡东公路建设史上，产生了符合县情贴紧民意、推动经济和社会快速发展的“大公路”计划。

粉刷一新的振兴桥上，黄海明在查看粉刷情况

　　积极稳妥抢抓主动，全面实施“大公路”计划

　　“十五”时期，是鸡东“大公路”计划确立和付诸实施的五年，也是鸡东公路建设发展速度最快、质量效益最好的五年。“大公路”计划高质量的运作，使全县的农村公路建设走出了一条全面协调、可持续发展、具有鸡东特色的成功之路。一是结构更加合理。鸡密南线的成功改造，使干线公路实现了南北“双硬”，从此鸡东公路主干线不再“北硬南软”；向阳至永安公路建设，为2006年的全线改造铺平道路，使全县的“井”字型公路主骨架全部实现白色硬化路面，从而不再“结构松散”。由方虎路、鸡古路、鸡密公路至向永公路1小时经济运行圈由美好的愿望变为生动的现实。二是量与质均实现历史性飞跃。五年内，总投资1.25亿元，修建白色硬化公路11条、91公里；黑色硬化路2条11.5公里；砂石乡村公路8条、93.4公里，全县公路纵横交叉成网，结构布局合理，质量提等升级。三是快速向村屯延伸，形成了“村村连、乡乡通”的农村公路交通网络。实践证明，“大公路”计划是科学的、切实可行的。

黄海明在向永公路检查公路建设情况

　　把握时机突出主题，全面拓展“大公路”计划

　　“大公路”计划的全面实施，加快了“推进社会主义新农村建设”的步伐。农村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施。加强基础设施建设是建设社会主义新农村的重要内容。温家宝总理指出：“扎实推进社会主义新农村建设，必须加强农村基础设施建设，其中重点之一是加强农村道路建设”。县交通局认真学习温总理的重要指示，把加快农村公路建设作为建设社会主义新农村的一项重要任务。农村公路建设，在实现“由北向南转移、向东延伸、环形结构、交叉成网”的同时，加快“主干道辐射乡村”的推进度。

交通局制作的宣传牌

　　建设社会主义新农村是一个长期的历史过程。“十一五”期间，交通局将把工作重点由干线公路建设转移到农村公路建设上。其农村公路发展的目标是：两个完善、三个提高，即：完善农村公路发展的管理体制和养护机制，完善农村公路的路网布局；全面提高农村公路通达深度，全面提高农村公路技术状况，全面提高农村公路整体服务水平。以路兴业，大力支持农村经济与社会发展。遵循“立足长远、分步实施、逐步完善”的原则，以乡村为建设主体，优先安排对促进经济发展最迫切，对农村资源开发以及农民脱贫致富最关重要的建设项目。“十一五”期间，将完成66条白色路面、440公里和11条砂石路面、78公里的农村公路建设项目，实现农村公路建设整体数量增加和质量提档升级。

　　应该看到，农村公路建设的主体是县、乡两级政府，这里的行政首长无疑是实施“大公路”计划的主角。还应该看到，资金短缺是制约“大公路”计划实施的突出矛盾。巨额的筑路资金，不可能、也不应该全依靠国家包下来。在这里，必须让直接受益的家乡父老“搭把手”，有钱的出钱、有力的出力，社会办交通。县政府加强领导、明确责任、协调配合、形成合力、强化监督、狠抓落实，使全县形成齐参共管“一盘棋”的社会格局，有力地推动了农村公路建设，为“大公路”计划的顺利实施提供了可靠的精神支持和物质保证。

图为鸡东县交通局局长黄海明在通村公路现场检查建设情况

　　2006年是贯彻落实党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的开局之年，也是“十一五”的开局之年。县交通局将紧紧依靠县委、县政府的领导，积极争取上级主管部门及广大农民弟兄的支持，紧紧抓住国家公路建设资金向农村倾斜的历史机遇，完成通乡公路1条19.6公里，农村公路25条185.7公里，使通村公路的通达深度有一个大幅度的提高。交通局将积极发挥职能部门的作用，让灿烂的“大公路”计划之花，结出辉煌的社会主义新农村公路建设之果。