鸡东县质量技术监督局

鸡东县质量技术监督局局长 孙吉国

　　年初以来，我们按照省、市局的部署，以开展“两年”活动为主线，创新工作方法，充分发挥职能，采取有效措施，各项工作均取得了新的进展和可喜成效。

　　一、2006年各项工作情况

　　2006年的各项工作集中体现在围绕“一个中心”突出“两个安全”，加强“三个基础”，狠抓“四个建设”等几个方面：围绕“一个中心”就是紧紧围绕县委提出的“三年进入全省富县行列”这一中心开展工作，深入落实省局提出的“两年”活动、“四个工程”和“千企百乡”活动，全力扶优治劣、净化市场、服务企业，促进地方经济发展。

　　突出“两个安全”，即从食品质量、特种设备两个方面构筑安全防线，维护人民群众生命健康安全，全力推动和谐社会建设。

　　加强“三个基础”，即加强质量、计量、标准化监督管理工作，切实提高质量技术监督工作的有效性。

　　狠抓“四个建设”，即切实开展基层年建设，重点推进办公楼建造，改善工作条件；切实加强党风廉政建设，端正政风行风；切实加强法制建设，推进依法行政；切实加强班子队伍建设，提高整体素质和工作水平。

　　(一) 发挥职能，服务全局，推动地方经济发展

　　我们按照省提出的“支持经济发展服务年”工作部署，开展了一系列活动，切实发挥技术优势，服务企业，服务群众。1、深入落实“惠农工程”。

　　开展了“农业标准化下乡”活动。我局组织工作人员、农业技术人员利用10天时间走乡镇、进村屯向农民讲解科学种田知识，并免费赠送相关资料1万余册。为了更好地帮助农民解决农业生产中遇到的各种技术难题，工作人员还进村入户，深入田间地头查看地情，手把手地指导农民正确开展春季化除，搞好因苗施肥，抓好田间沟系配套，切实提高“农业标准化下乡”活动的针对性实效性。

　　开展了农资打假专项行动。出动执法人员20人次、车辆10次，检查生资商店31家，维护农民合法权益，确保备春耕生产顺利开展。开展了农资专项计量监督检查工作。对县内10家农资商店进行了检查，重点检查了产品定量包装是否符合要求，及在用计量器具是否经过检定，以杜绝计量违法行为，保障农民利益。

　　2、深入实施“关爱工程”

　　开展了“送光明”活动。以“送光明、献爱心，让计量工作走进学校”为主题，组织工作人员，配备了两套验光设备，深入镇内两所学校开展活动，为学生进行了免费验光。技术人员向学生们讲解了保护视力应注意的问题，还手把手教学生如何规范地做眼保健操，受到了广大师生的欢迎，县电视台对此作了相关报道。我们还加大了对社会的弱势群体的关注，在3.15活动日、计量日活动中，免费为老年人检测血压计20台，眼镜验光30副。

　　3、深入落实“扶优工程”和“服务千企百乡行动”。开展了“走百乡、进千村、访万户”宣传服务活动。工作人员走访了辖区内5个乡镇、20个村、120个农户，共向农户分发了农资产(商)品真伪鉴别专题书30本，宣传资料20份，张贴宣传画80张，并向农户讲解涉农方面的质监法律法规知识，组织观看了农资产品辨假专题片，现场解答了农民最为关心的农资产品真伪识别、质量保证、产品标准及计量等方面的问题。确定了4户企业作为重点帮扶对象，落实了帮扶领导，责任到股室内，并半年汇报一次工作进展情况。与鸡林乡结为帮扶对子，针对该乡为水稻种植基地的情况，重点指导发展绿色水稻项目。在实际工作中我们发挥技术优势，从质量、计量认证、标准化等方面入手，帮助企业节能降耗，并积极帮助企业解决生产经营当中的困难。鸡东县富强粮油公司在年初的监督检验中产品被确定为有质量问题，工作人员多次深入企业帮助查找原因，指导技术革新，帮助完善化验室设备，协助建立健全质量管理体系。在我们的帮助下，该企业的产品经市局监督检验已全部合格。

　　4、深入落实“拥军工程”。2006年7月我们与鸡东县兴农边防派出所建立拥军共建单位，在实际工作中通过开展“四送一收”活动，切实将“拥军工程”落到实处，一是送爱到军营。当了解战士们由于地处偏远，找对象困难的情况后，孙吉国局长介绍了派出所战士梁海龙与鸡东县信用联合社职工王会艳相识，并确立了恋爱关系，现已结婚。二是送健康到军营。发挥技术优势为部队免费抽样检验了大米、面粉、食用油、生活饮用水等。三是送真情到军营。8月1日局党组对部队驻地进行慰问，并送去了大米、豆油等生活用品。四是送知识到军营。为部队官兵开展了法律法规咨询和培训，讲解识别假冒伪劣商品知识。通过一系列活动加强了双方的了解，增进了军民情谊，取得了良好的效果。

　　(二) 突出“两个安全”，全力推进构建和谐社会

　　——突出安全监察工作，确保特种设备运行安全

　　加强了现场监察工作。在实际工作中，以“十二查”为主要内容，深入开展现场监察，落实“三个责任”，真正做到“三落实、两有证、一检验”。在两节期间对全县使用特种设备的单位和个体私营企业进行了一次安全大检查。在“五一”前和10月份对重点监控单位进行了安全大检查。今年共检查了46家单位，下发监察意见书6份，整改通知书3份，锅炉安装审批3家。

　　落实了特种设备协管员。由县政府牵头，下发文件，聘任乡镇主管安全人员为安全协管员。目前11个协管员都已落实到位。召开了气瓶安全会议。针对外地气瓶安全事故时有发生的情况，我们于今年4月在为民液化气站召开了专门会议，着力解决气瓶充装、运输、上门服务过程中的安全问题。工作人员向气站工作人员和乡镇定点送气人员通报了外地气瓶爆炸事故情况，辅导了气瓶安全规程，有效地增强了气站法人和相关人员的安全意识和诚信意识，对他们安全操作、合法经营起到了积极的促进作用。

　　——突出食品质量安全，确保人民群众用上放心食品

　　食品质量监管网络初步形成。按行政区域划分了食品安全监管责任区和行政打假责任区，将日常工作落实到股室、人头。与各生产企业签定了《食品生产质量安全承诺书》，聘请了义务监督员，形成了以县、乡(镇)、村三级区划为纵向，以药监、工商、公安、卫生等有关部门为横向的食品安全体系和打假信息网络体系。

　　完善了基础建设工作。对114户食品生产企业全部建档登记，进行分类监管。对16家使用食品添加剂的企业进行了备案，加强动态管理。同时，积极开展食品安全信用体系试点建设工作，上报了3家管理水平较高、质量意识较强，经济效益较好的企业为试点单位。并做好日常监管工作，帮助其走质量兴企，诚信发展之路。

　　加强了行政执法工作力度。继续实施“百千万工程”，着力开展食品质量安全专项整治工作。制定了保“两节”工作措施，重点监督检查粮食加工企业是否加工陈化粮食、面粉、糕点，加工厂是否使用非食品添加剂及不规范使用添加剂，“五一”期间联合有关部门重点检查了部分生产企业和集贸市场。

　　(三)加强“三个基础”，切实提高质量技术监督工作的有效性

　　——质量工作开展情况。搞好食品生产企业市场准入。对31家期满换证企业进行了年审，对另两家不符合年审要求的企业责令整改。同时对8家期满换证企业进行了帮扶指导，并协助市局市场准入办公室对其中4家企业进行了现场审核，全部验收通过。

　　搞好企业质量档案工作。及时掌握企业生产情况的新变化，真正实行动态管理。对全县71家企业的质量档案进行了数据更新，采取纸塑档案与微机录入并建的方式，建立了生产型企业档案279家。

　　开展了机动车检验监督管理工作。根据省局文件要求，我们对鸡东县交安机动车技术检测站进行了现场督导，从场地、人员、设备三个方面提出了整改要求，并对该机构的相关资料和检测设备进行了备案。目前该检测站正在改建过程中，我们将在该站改建结束后，继续对其是否符合条件进行监督检查。

　　——计量工作开展情况。加强了企业能源计量工作。制定了《耗能企业能源计量工作实施方案》，全面推广应用先进的节能技术，能源计时技术，帮助企业建立能源计量科学、规范管理的长远机制，推动我县经济可持续发展。对县内四家大型耗能企业(宝泰隆、乐贤焦化、东海电厂、鸡东热电厂)初步建立了档案，并将相关文件下发到这些企业，同时多次深入到这些企业进行现场指导。

　　开展了专项计量监督检查工作。围绕国家和省局对计量工作领域提出的专项工作要求，对县域内10家农资销售商店、4家大型医院、20余个加油站的百余台(件)计量器具进行了专项监督检查，进一步增强了认证及计量授权单位依法开展检定检测的意识，有效杜绝了各个环节的计量违法行为。

　　开展了登记备案工作。在更新原有数据的基础上，对一些新增定量包装生产企业及时予以备案，共登记备案定量包装生产企业34家。为完善计量管理工作，对县域内台秤、字盘秤等小型秤336台以及计量员33名计量员，二个计量检定机构的12名检定人员进行了登记造册。为加强煤矿计量器具和加油机监管工作，对县内22个加油站的101台加油机、111个煤矿的1049台计量器具进行了备案。

　　——标准化工作开展情况。开展了企业标准注册登记工作。按企业产品的变化要求，及时查新确认标准，办理登记手续，共登记注册6家企业11种产品。同时，对已备案的食品企业标准进行了清理。

　　加强了农业标准化工作。县政府领导参与成立了工作领导小组，示范区的初步建设已经完成。同时还将建立一个县级无公害水稻标准化示范区，并初步起草了A级绿色食品水稻及大豆生产技术操作规程。

　　加强了食品标签工作。对需要强制性标注而未标注的企业通知其限期使用，并为其重新办理了标签手续。今年共办理标签备案12个。

　　(四)狠抓“四个建设”，切实改变机关风貌，提高工作水平

　　——加强了基础建设，改善办公条件。按照省局“基层建设年”活动的要求，我们加大了工作力度，克服资金不足的困难，将现有办公室出售，并自筹一部分资金，在县电影公司及原雪城饭店原址上建办公楼，办公面积达1400平方米。目前，工程已经竣工，工作人员搬入新办公楼。

　　——加强了党风廉政建设，端正政风行风。年初制定了党风廉政建设和反腐败工作规划，确定了行风评议活动保三争一的工作目标。工作规划落实了责任部门、牵头部门、主管领导。主要工作任务细化分解，以表格形式列出，共计21项。

　　加强了学习教育，提高干部职工廉洁守纪的自觉性。深入学习《实施纲要》，把建立健全惩防腐败的体系摆上重要位置，纳入重要日程，把学习贯彻《党章》引向深入，确保广大党员干部保持廉洁自律、遵章守纪的党员本色。

　　加强了制度建设，增强制度规章的约束、保障作用。一是严格贯彻落实《党员干部选拔任用条例》，坚持民主推荐、公开选拔、竞争上岗制度，做到任人唯贤，避免用人上的腐败。二是加强财务管理。出台了《经费管理制度》，《下乡用车制度》，规范财务管理。三是加强干部管理。贯彻落实《行政执法人员工作制度》、《检验检测人员工作制度》、《错案追究》、《违纪下岗》等制度，促使广大工作人员依法从政、廉洁自律。

　　强化了监督措施，发挥预防腐败的机制作用。认真贯彻落实“两个条例”，加强了党内民主监督。通过“行风热线”和政府网站公开承诺、召开义务监督员座谈会等形式，充分发挥社会监督的作用。具体做到四个到位：即干部管理监督到位，财务管理监督到位，执法工作监督到位，检验检测工作监督到位。

　　做到了科学决策，发挥民主集中制的保障作用。认真贯彻落实“一把手要有好的民主作风”文件精神，充分发挥民主集中制，凡是重大决策、干部任免、重大项目和大额资金使用等重大事项必须由领导班子表决通过。例如我们在建造综合办公楼过程中，充分征求了班子成员和广大干部职工的意见，真正做到了班子成员集体决定，干部职工全程参与，上级领导及时汇报。

　　——加强了法制建设，大力推行依法行政。为了进一步落实了《黑龙江省行政执法责任制试行办法》，保证和监督行政执法人员严格履行法律职责，推行依法行政，我们重新制定了2006年行政执法责任制考核方案，规范了考核内容标准。

　　加强了《行政许可法》的贯彻实施。将有关规章制度上墙公布，将工作内容、办事程序等向社会进行了公示。重点推行“一个窗口对外”办事制度和以“首问负责制”、“无偿代办制”等为主要内容的六项制度。

　　严格了办案程序。办案人员认真执行质量技术监督法律、法规，严格按照法定程序办理案件，做到了立案准确、使用法律条款合理，并且及时结案、及时审核、及时存档。

　　加强了执法监督工作。努力建立行之有效的内部执法监督机制，及时准确地审理案件，确保案件质量，避免错案发生。在逐步实现内部监督机制的规范化、制度化的同时，我们还积极主动地接受地方政府、新闻舆论和各界群众的监督，不断提高依法行政的水平。

　　——加强了队伍建设，提高整体素质。以建设“四型班子”、“六型系统”为工作目标，加强学习，提高素质，重点开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导广大干部职工知荣辱、明事非、树新风。

　　组织了集中学习。组织全体党员干部职工集中进行了一次“八荣八耻”社会主义荣辱观和铁人精神的学习。党组理论中心组组织召开了心得体会交流座谈会，每名班子成员做了发言。在局党组的带头下，全局干部职工每人写出一篇学习体会。

　　开展了主题活动。开展了“树立诚信鸡东质监人形象，擦亮文明礼仪服务窗口”主题创建活动，拓展服务层面，提高服务档次。在局机关中全面实施“阳光工程”，开展“明荣辱、树新风，争创文明诚信机关，争做亲民公仆”主题创建活动，继续推进政务公开，接受人民群众监督；继续强化诚信意识，树立质监部门良好形象。在技术机构中全面实施“诚信强检”战略，落实服务承诺，努力提高检验检测水平，让群众放心满意。

　　二、下步工作打算

　　工作思路：紧紧围绕经济发展这个中心，以狠抓源头管理为主线，以加强队伍建设为保障，以“两个前移”为手段大力推进辖区打假责任制和食品质量安全区域监管责任制的落实，全面提高质量技术监督工作的有效性。

　　重点工作：

　　(一) 一是大力开展从源头抓质量工作一是大力开展从源头抓质量工作。在总结前5类食品市场准入的基础上，全面实施后10类食品的市场准入，积极推进名牌战略和“质量兴县“活动，提升产品档次，提高品牌意识。组织开展建立企业档案工作，发挥职能，服务全局，推动地方经济发展

　　加快质量诚信体系建设。深入实施打假责任制和食品质量安全区域监管责任制，落实责任追究，加大对生产源头的监管力度。

　　二是强化标准化工作的基础。加大国家强制性标准监督检查并在全县范围内开展对企业无标生产行为的检查，巩固消灭无标生产成果。同时，积极引导有条件的企业采用国际标准和国外先进标准，从提高标准入手提高产品质量和档次，增强市场竞争力。

　　三是提高计量工作的有效性。围绕实施“光明工程”和推广“C”标志等工作，加强强检计量器具和市场重点计量器具的监督管理，确保消费者利益不受侵害。积极引导企业开展计量器具检测体系确认和计量合格确认，为企业提质增效提供服务。四是继续加大特种设备安全监察力度。进一步建立完善安全监察责任制，探索行之有效的安全监察工作机制，进一步加大现场监察工作力度，对重大危险源实施重点监控，继续搞好对常压锅炉改承压锅炉的专项整治工作，并在节假日和安全问题突出的情况下开展安全大检查，坚决防止重大事故的发生。

　　五是严格财务管理。在认真遵守收支两条线制度的同时，杜绝超标收费现象的发生，压缩不合理支出，加强财务管理。

　　六是着力抓好队伍建设，提高在岗人员业务素质和服务水平。继续深入学习贯彻《行政许可法》，做到依法行政、规范执法、树立良好的部门形象。积极实施“人才强检”的战略，从领导班子、干部队伍两个层面上提高人员素质，为质监工作的发展提供强有力的保障。

　　总之，我们将再接再厉，踏实工作，虚心学习虎林和密山两局的先进经验和好的做法，使我局各项工作取得新的进步，实现新的跨越，为促进县域经济的发展做出应有的贡献。