鸡东县民政局

鸡东县民政局局长 丁绍丽

　　2006年全县民政工作以“三个代表”为统领，以县委九届四次全委会精神为指导，认真贯彻全省和全市民政工作会议精神，以“以民为本，为民解困”为宗旨，紧紧围绕县委、县政府的中心任务开展工作，不断开拓创新，转变机关工作作风，圆满地完成了年初确定的各项工作任务，使民政重点工作有突破，传统工作有创新，常规工作有发展，基础建设有加强，整体工作水平有提升，为构建和谐社会做出了新的努力。

　　(一)城乡社会救助体系进一步完善

　　一是加强了城镇低保的管理工作。我局协调社区管委会、乡镇民政办、社区居委会，通过由本人持低保证、身份证、户口本到各自所居住的社区复查登记、审验，详细掌握了低保家庭收入情况及生活状况的变化，实现了低保对象的动态管理，建立了长效机制。经过核查，新纳入低保对象的有364户，调整发放标准的有118户，停发了302户。目前，我县有低保对象5，675户、13556人，占非农业人口的14.6%，月发放低保资金66.9万元，月人均补差49.4元。今年省下拨低保资金892万元。同时为了加强档案管理工作，我局将低保家庭档案全部下放到社区，家庭基础信息全部录入微机，实现管理微机化。

　　二是开展农村低保工作。根据省电视电话会议精神及相关文件精神，农村低保制度于2006年12月31日前全面实施，依据《鸡西市农村居民最低生活保障制度实施细则》我县农村低保标准为800元。按照06年5月份开展的农村低保调查数据，我县家庭年人均收入低于800元的有2866户、6362人，年人均补差382元，年需资金243.1万元。此次省拨农村低保资金是按照上报资金总需求量的75%比例下拨，县级按照25%的比例匹配，按照省会议精神，农村低保制度从06年7月1日起施行。目前，我县农村低保实施细则待政府常务会议讨论后出台，并全面实施。

　　三是实施了农村大病救助工作，并做到随时申报、随时审批、随时发放，确保了重症患者得到及时救助。省下拨大病救助资金52万元，现已审批发放大病救助资金36万元，救助对象9966人次，资助五保户及困难户参加了农村新型合作医疗。

　　四是及时有效地进行了救灾救济工作。针对灾情，我局及时派出人员进行查灾、核灾，经核查受灾面积达4865公顷，受灾人口达19750人，全年下拨灾款89万元用于救灾，基本解决了困难户、受灾户、五保户的生活问题。按照新颁布的《五保供养条例》，结合农村低保调查测算工作，开展农村五保调查。经统计，全县五保户总人数1130人，其中集中供养126人，分散供养1004人。积极推行农村敬老院整合工作，向省争取农村敬老院整合资金，现已到位120万元，敬老院整合工程现正在建设中。

　　(二)基层政权建设进一步巩固

　　组织人员对全县各乡镇第七届村委会换届选举工作进行了检查验收。全县123个行政村，都能够按照村委会选举法，依法选举，各村村民的意愿得到了充分体现，同时各项规章制度得到进一步完善。针对个别村在第七届换届选举中存在的问题，多次组成联合调查组，深入村民家中调查走访，就村委会换届选举中个别村村民所反映的问题进行调查核实，根据核实结果，给予上访者一个明确答复。对村委会选举工作进行验收的同时，我局强化了乡镇政务公开和村务公开民主管理工作的落实，推广了“一事一议”、民主议政等经验，使乡村“两公开”工作更加引起各级党政领导的重视与支持，为推进基层民主政治建设奠定了良好的工作基础和组织基础。目前，乡镇政务公开面和规范化程度分别巩固在100%和85%。

　　完善了发挥服务城镇基层管理作用的社区平台。我局认真履行业务主管部门职能，贯彻县委、县政府有关社区建设的部署，按照规范化、现代化、人性化发展方向，指导社区建设高标准，管理高效能，服务高质量，保证和促进了社区建设的稳步推进。春节前，投入20万元与县总工会、社区为1900户城镇困难群体购买猪肉19000斤，面粉95000斤，保证了他们愉快地过好新春佳节，从而体现党的关怀。开展了民政业务进社区工作，激活了民政工作载体。

　　(三)双拥优抚安置工作进一步强化

　　一是积极开展双拥活动，实现了再创省级双拥模范县目标。年初制定了全县双拥工作要点，对再创省级双拥模范县活动任务进行了分解，明确了各有关单位责任，并定期组织人员到有关单位进行督查，发现问题及时解决。春节前夕，以县政府办文件形式印发了《关于春节期间做好拥军优属活动的通知》，对有关事宜提出了具体要求，各基层单位广泛开展了拥军优属活动。春节和“八一”前，县四大班子领导及联系部队单位领导到驻军部队进行了走访慰问。全县为部队投资80万元，做实事22件，其中为县武警中队扩建和改造营房投资23万元。县消防大队为双拥广场赠送价值1.5万元的体育设备。协调县教育局在全县中小学开设了国防教育课。在“八一”期间，县电视台集中宣传报道了双拥典型。县政府将边防连队退役士兵接到县城，并举行欢送会。

　　二是优抚政策得到全面落实。为解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题，深入乡镇对重点优抚对象的住房情况、生活现状进行了调查，制定了《全县重点优抚对象住房改造三年规划》，并已上报省民政厅。对上争取优抚资金已到位135.8万元，按季度及时足额发放到优抚对象手中。对一至四级伤残军人医疗费实报实销，对“三属”、七八级伤残军人和带病回乡复退军人减免医疗费7万元。重点优抚对象群众优待金标准每人每年800元，并在年底一次性兑现。

　　三是完成了退役士兵年度安置任务。对2005年退役的士兵档案进行了整理、审查。制定了2005年城镇退役士兵安置计划，并经县政府常务会议研究通过，安置城镇退役士兵76人。

　　(四)社会事务管理能力进一步提高

　　一是完成了地名标志及街路牌设置工作。按照县政府工作报告的要求，联系规划处共同绘制了鸡东镇的街路图，对地名标志及街路牌进一步统一规范，对不符合要求的地名及时进行更名，抽调10余名工作人员，经过实地勘察、编排号码、实施安装等步骤，历时三个月的紧张工作，于6月20日如期完成。在中心大街两侧安装了门牌2442个，街路牌和地名标志62个。

　　二是婚姻登记管理处办理结婚登记1921对，离婚登记412对，补录02—05年婚姻档案6700对，同时按照上级有关文件要求重新整理婚姻档案。通过对业务员培训，严格规章制度实行规范化管理，使我县婚姻管理处获省级达标单位。

　　三是强化了殡仪服务中心管理，增强工作人员服务意识，殡仪馆管理得到加强。通过与电视台沟通，利用黄金时段，对《殡改条例》进行宣传，同时出动宣传车，深入到村屯进行宣传。同时对殡葬用品市场进行了清理。全年共火化尸体1500具，实现收入140万元，新建公墓75个。

　　四是按照国务院下发的《民办非企业单位登记管理条例》和《社团管理条例》对登记的民间组织档案进行了清理，全县有民办非企业单位17个、社团33个，没有发现违反法律和章程的现象。根据黑龙江省人民政府令(第6号)《黑龙江省促进行业协会发展规定》第二十七条之规定，对2006年3月1日前登记的1个行业协会进行了重新登记，使我县民间组织工作走上良性发展轨道。今年，我局被省民政厅授予全省民办非企业单位自律与诚信建设先进单位荣誉称号。

　　五是强化了救助站自身建设。建立了各项救助制度，并制成图板公示。加强了对工作人员的教育与管理，使救助程序更加规范，全年救助70人。

　　(五)民政法制和队伍建设水平进一步提升

　　我局高度重视民政法制建设，努力使民政工作有章可循，有法可依。城乡居民最低生活保障，农村大病救助，优抚安置、救助管理、婚姻管理等项工作都是通过制定规章和规范性文件来组织实施的，确保民政法制建设工作水平有明显提高。按照“廉政、务实、高效、廉洁”的要求，进一步加强了民政领导班子建设和干部队伍建设，把人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴作为衡量各级领导班子政绩的最终标准。坚持周五学习日制度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，学业务，每人都能就分管业务给大家讲课，人人既当先生又当学生，互相交流，取长补短。工作中落实岗位责任制，将全年工作任务分解到每个人头上，使人人肩上有指标，确保各项工作都有责任人。大力转变工作作风，组织干部深入基层调研，帮助乡镇民政办解决实际问题。开展了“鸡东人热爱鸡东”主题文化年活动，培养干部职工爱岗敬业、甘于奉献精神。开展了履行民政工作职责，为新农村建设保驾护航活动，将社会救助、五保供养等项工作与新农村建设有机结合。确定一名副局长包扶鸡林乡鸡林村，在资金项目上给予支持。通过开展各项活动，民政干部队伍的整体素质、民政工作的运行质量和办事效率得到进一步加强，民政部门良好形象得到进一步提升。

　　二、2007年主要工作任务

　　2007年全县民政工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为统领，以县委、县政府重点工作任务为中心，以“以民为本、为民解困”为宗旨，以建设现代民政格局为牵引，以民政事业改革与发展为主题，以亲民、为民、重民、保民为职责，突出做好维护人民群众生活权益、加强基层民主政治建设、服务军队和国防建设、推进社会行政事务管理改革的各项工作，带动民政事业实现新发展，开创全县民政工作的新局面。按照这一总体要求，全县民政系统要突出做好以下工作：

　　1、做好城镇低保资金争取工作，力争有新增加，确保2007年低保资金及时足额发放。巩固和健全在动态管理下的应保尽保，实行分类施保，不错保，不漏保。全力推进农村居民最低生活保障制度建设。

　　2、完善对农村贫困群众的综合救助制度建设，规范农村贫困群众社会救助制度，认真落实农村大病救助制度，做好农村大病救助的审批、发放工作；做好正常救灾工作，及时查灾、核灾、报灾，检查救灾资金的使用情况，解决农村受灾户的生活问题。做好农村敬老院整合工作，力争在下半年竣工、使用。

　　3、以改革创新为动力，在双拥优拥安置工作上谋求新突破。一是以创建全国双拥模范县活动为载体，推动双拥工作社会化，促进双拥工作整体水平的提高。深入开展国防教育，以各种形式坚持双拥和国防宣传，抓好党政干部、民兵预备役人员和中小学生的国防教育，进一步打牢军政军民团结的思想基础。推动“四个延伸”，即双拥工作向非公有制经济组织延伸，向社区延伸，向窗口行业延伸，向军地基层延伸，打牢基层双拥的社会基础。协调军地双方积极开展“双支”活动。积极支持部队做好军事斗争准备。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军活动。推动军民共建富有成效。二是全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》及配套政策文件法规文件，保障军人及基家属的合法权益。完善抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平高于当地群众平均生活水平。继续开展“爱心献功臣”行动，帮助重点优抚对象解决生活困难。进一步完善重点优抚对象医疗保障体系，将农村重点优抚对象全员纳入农村医疗保障体系，将农村重点优抚对象全员纳入农村合作医疗，及时落实优抚对象各项抚恤补助。做好随军家属就业和子女入学入托工作。争取资金，改造县烈士陵园。三是完成退役士兵年度安置计划。牢固树立“以兵为本、为兵服务”思想，深化退役士兵安置改革，探索退役士兵安置市场化办法，努力提高安置就业率。

　　4、推进乡镇政务公开，巩固村民自治成果。认真总结乡镇政务公开和村务公开经验，落实民主决策、民主管理、民主监督制度。进一步拓展社区服务功能，丰富社区服务内容，扩大社区服务范围，提升社区服务水准。

　　5、加强婚姻服务工作。贯彻落实婚姻登记条例，做好婚姻服务中心各项工作，把以人为本、责权自负的理念融入到婚姻登记制度之中，同时加快婚姻档案的实录工作，并按照有关文件的要求重新整理，全面提升服务能力和管理水平。

　　6、推进殡葬改革。抓好殡仪服务中心的经营运作，积极开展优质服务活动，全面提升服务能力和服务质量，加大殡改政策宣传力度，提高广大群众对殡改工作的认识。

　　7、提升民政干部队伍素质。要坚持抓好干部的学习和教育工作，努力加强干部协调争取能力、文语表达能力的锻炼，努力打造让党放心，让人民满意的民政干部队伍。