近几年来，河南省新野县在推进农村产业结构战略性调整的过程中，积极探索用工业的理念指导蔬菜产业发展的路子，坚持以市场为导向，以促进农民增收为目标，不断扩充基地规模，提升产业水平，大力兴办工业和第三产业，提高了新野蔬菜的竞争力和知名度，实现了增长方式由数量型增长向质量效益并重的方式转变，成为持续、健康发展的县域特色经济。2003年，全县蔬菜面积达到30万亩，设施农业面积达到10万亩，建成了20余万亩的无公害蔬菜基地，实现产值10.6亿元，农民人均纯收入的37%来自蔬菜产业，成为全省蔬菜产销大县。

　　一、发挥比较优势，立足市场调优结构，膨胀特色产业规模

　　大力发展劳动密集型的蔬菜产业，新野县具有得天独厚的条件。作为平原农业大县，人均耕地不足1.5亩，地处南北气候过渡带，雨量充沛，唐、白河等八川竞流，出境水占南阳市地表径流的75%，无霜期长，光照充足，地势平坦，土地肥沃，自上世纪八十年代初期已开始规模化发展蔬菜生产，为蔬菜产业发展奠定了坚实基础。县委、政府紧紧抓住这一优势，因势利导，扬长避短，按照“人无我有，人有我优；避旺补淡，抓空填缺”的思路，大力培育具有市场竞争力的特色主导产业。在优势产品区域布局上，各乡镇根据土壤条件、种植习惯和产业发展方向，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，着力推行连片发展，规模化经营，初步形成“一乡一品”或“几乡几品”的产业格局，全县共建成以城郊、上港、五星、新甸铺为主的反季节精细菜生产基地，以前高庙、王庄、沙堰为主的脱毒土豆生产基地，以王集、上庄、樊集为主的大棚西瓜生产基地等六大基地，建成万亩以上基地10个，千亩以上基地42个。在提升产业层次上，按照“特色化、设施化、标准化、无公害化”的要求，发展以温室和立柱大棚为主的设施蔬菜10万亩，着力引新的，种鲜的，发展错季的，推广高效的，形成“争春、延秋、越冬”为特征的当家品种，并适时引进夏季白菜、萝卜、芹菜品种，优化产品结构，生产适销对路产品，精细菜和反季节菜比重达到70%以上，形成了常年全天候生产的喜人局面，蔬菜基地面积达到30万亩，成为豫鄂陕交界处最大的无公害蔬菜生产基地。

　　二、加大科技投入，以质取胜打响品牌，增强产品竞争力

　　把科技兴农放到优先发展的地位，用高新技术和先进适用技术改造蔬菜产业，全面提高优质、无公害蔬菜生产水平，着力打造新野蔬菜品牌。一是提高科技含量，发展精品蔬菜。县里聘请中国农科院、省农科院、河农大10位专家为常年技术顾问，从中聘任一名科技副县长；各乡镇立足自己的主导产品，高薪聘请外地的“土专家”坐镇指导，县直50%的农业科技人员参与了技术承包和项目建设。县农业局投资300万元，建成以示范推广为一体的农业科技示范园，投资150万余元，建成了优质种苗快育扩繁中心；城郊乡投资330万元，建立了蔬菜研究所和400多亩生态农业示范园，与美国陶氏益农公司、荷兰瑞克思旺公司等省外9家公司合作，建立了400亩的良种、化肥、农药试验示范基地，前高庙乡挂靠中国农科院郑州果树研究所和郑州郑隆公司，建成5000亩脱毒土豆繁育基地，形成了县、乡、村、户四级农业示范体系。共引进试种推广了美国西芹、太空辣椒、袖珍西葫芦、生菜、比久甘蓝等国内外40多个蔬菜新品种，推广了无性繁殖快育、“三膜”种植、生物固氮、无公害栽培等20余项新技术。县蔬菜专业合作社买断荷兰比久甘蓝在中国的种子经销权，三年推广种植7万余亩，已成为北京市场及出口俄罗斯的主导品种。二是落实技术措施，提高产品质量。对已注册的蔬菜及培育的主导产品，制订生产标准，建立县乡技术员——乡镇干部——村组干部——农户宝塔型的服务网络，利用举办技术讲座、开办农民夜校、召开现场会、开辟电视专栏、设立免费咨询电话等形式，把每一个环节的生产技术传播给千家万户。王集镇提出了“把每一项技术落实到每一棵瓜秧”的口号，从建棚到西瓜采摘，每一个生产环节，都必须经技术员把关，达不到技术标准的，不得转入下一步；为了确保西瓜甜度，在全镇范围内统一配方施肥，为了保证西瓜成熟度，对每个西瓜从授粉起就挂牌建档，严格按日期采收；瞄准城市消费需求，引进了黄宝石、红宝石等高档礼品无籽瓜。仅三年时间，王集西瓜就占领了武汉、宜昌、郑州等大中城市市场。三是健全质量监测体系，打造绿色品牌。按照与国家标准和国际标准对接的要求，制定《无公害蔬菜生产技术规程和无公害农产品管理办法》，投资200多万元，健全了全省首家县级农产品质量监测中心，实施从“农田到餐桌”全程质量监测，重点抓好“三头”：即源头(农药、种子销售)、地头(蔬菜生产基地)、摊头(蔬菜批发零售市场)，严禁销售违禁农药和伪劣种子，建立农户用种、用药和施肥档案，对基地上市前蔬菜进行质量检测，对合格产品标注无公害产品标识，杜绝不合格产品上市。四是大力发展生态、创汇农业。实施外向拓招展战略，把发展的着眼点放在生产绿色产品上，大力推广菜、牧、沼循环利用为主的生态农业，占地200亩，建立了城郊、上港、新甸铺3个省级绿色蔬菜示范基地，力争今年有3个产品通过国家级绿色蔬菜认定，实现直接出品创汇。目前，全县已有6大类20.6万亩蔬菜通过了省级无公害蔬菜产地认证，注册了宛绿、豫绿蔬菜、王牌西瓜、河南牛蒡等10个商标，实现了净菜分级包装上市，获得了进京许可证，并打入郑州丹尼斯、武汉汉口等超级市场，产品远销全国23个省市自治区120多家大型市场，出口俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区，打响了‘新野蔬菜品牌’。

　　三、培育竞争主体，狠抓流通加工增值，提高效益促民增收

　　按照以销定产的市场规则，打破传统思维方式，坚持个体、私营、集体一起上，内外资共同参与，谁有能力扶持谁，建设多种类型的龙头企业，从而带动订单农业发展，提高农民的组织化程度，与农民形成紧密型的利益共同体。(一)建设规模型龙头市场。利用新野县蔬菜批发市场被列入全省57家龙头企业和农业部153家定点市场之一的优势，加强产地与销地相衔接，做到扩建与规范相结合、批发与零售相配套，扩大市场的覆盖面和辐射带动能力。投资800万元，更新配套了基础设施，实现电子信息化服务；组建了市场经营部，优化了服务环境，与全国20多个省市104个大市场建立了业务联系，设立了代理经销商和销售窗口，在武汉武台闸、广州越秀、西安胡家庙设立了新野无公害蔬菜专销区。批发市场年销售蔬菜6亿公斤，成交额达4.8亿元。(二)培育蔬菜精深加工龙头。立足本地资源优势，落实招商引资优惠政策，鼓励大型工商企业投资蔬菜加工业，拉长产业链条，发展订单农业，提高农产品附加值，做大做强蔬菜精深加工业。把年销售收入超过1000万元，连结基地1000亩以上，带动农户1000户以上的龙头企业加以重点扶持，促其向“大、高、外”方向发展。去年以来，全县新上投资200万元以上蔬菜深加工项目7个，其中招商引资项目5个，总数达到12个，年加工、贮藏蔬菜能力达4万吨。与江苏绿禾食品有限公司合作，投资480万元，建成占地20亩的蔬菜脱水加工企业，年产脱水蔬菜1500吨，实现销售收入1000余万元，产品远销日、美、德、韩等10多个国家，带动农户发展订单甘蓝、胡萝卜、四季豆5000亩。(三)创办紧密型合作组织。按照“因地制宜，多元创办，政府扶持，部门指导，市场运作”的思路，设立财政专项扶持资金，在贷款、税收、征地等方面给予优惠，鼓励营销大户、种植大户、乡村干部、社会法人领导创办专业合作社、行业协会。农户采取以土地、劳力、农产品入股形式参与经营，通过合同合作、股份合作，建立利益共享机制。目前，全县已组建蔬菜专业合作社和开发服务公司100余家，蔬菜经纪人队伍达3000多人，带动农户达4万户。新野县蔬菜专业合作社拥有固定资产800万元，与2000余户入会社员签订供应良种、农药和产品销售服务合同，实行保护价收购，市场价低于合同定价，由专业社向菜农补齐差价，高于合同定价，高出部分按“五五”分成，社员涉及两省四县(市区)，被列为全国100家重点扶持专业合作社。去年，全县通过以上四种形式的龙头带动，共发展订单蔬菜10.2万亩。

　　四、转变政府职能，创新组织管理机制，推进产业健康发展

　　建设全国蔬菜强县，主动改进管理方式，变行政命令为说服教育、示范引导和提供服务。一抓组织引导。针对全国农业产业结构调整中蔬菜面积猛增的现状，加强产生政策客观指导，把工作的重点转移到提高质量，打响品牌，增加效益上，坚持以日光温室大棚为主，以保护地栽培为主，以精细菜无公害菜为主的“三为主”发展思路，通过广播、电视宣传，专家教授讲课，变政府的宏观决策为群众的自觉行动。二抓示范带动。创建县级无公害蔬菜示范园、省级绿色蔬菜示范园、国家级节水灌溉示范园等县乡示范园22个，组织乡村组干部领办、创办各类示范园，选派科技示范户到县科技培训中心实地学习，干给群众看，领着群众干，靠典型引导农户，改变传统的投资机制、种植习惯和模式。3年来，全县新发展5000亩示范园区，大部分采取项目支撑、租赁承包经营，新上的2000座日光温室和2万亩立柱大棚等设施农业，全部实行农户个人投资，政府贴息2年，实现贴心经营。溧河铺镇蔬菜营销大户李文怀投资72万元，占地58亩，建成冬暖式日光温室40座，产品全部销往石家庄。三抓提供服务。重点搞好基础设施配套和资金、技术、信息及销售服务。3年来，共争取农综开发、鸭河灌区节水改造、国家级土地整理、唐白河三角地带除涝工程、农村电网改造、县乡公路改造升级等基础设施建设项目18个，共争取项目资金2.65亿元，改造中低产田24万亩。在销售服务上，县乡领导带队跑恃场，鼓励乡村干部、下岗职工参与购销，着力培育农民购销队伍，开通了“绿色通道”，举办全县西瓜和土豆贸易大会，实施了政府上网工程，在全国30多个大中城市设立信息联系点，中央电视台7套节目每天发布新野蔬菜信息，确保了蔬菜产销两旺。同时针对订单农业中存在的合同不规范，农民履约意识不浓问题，及时开展政策法规咨询和处理合同纠纷服务，为发展订单农业开辟了一条快捷通道。2004年，全县蔬菜基地有望扩大到37.6万亩，设施蔬菜发展到13万亩，农民提高型科技培训达1万人次，让新野蔬菜真正成为中国中西部地区的“菜篮子”。