向阳镇于1980年1月由乡改为镇建制，位于鸡东县东南部，距县城35公里。东与密山接壤，南与俄罗斯搭界，辖区面积165平方公里，辖9个行政区，31个自然屯，有人口2.1万人，其中农业人口1.7万，耕地面积14万亩，水田3万亩，辖区内有半截河水库、曲河水库是旅游、休闲、度假的好去处。

　　向阳镇特产干豆腐享誉鸡西地区，山产品有蘑菇、榛子、黑木耳、蕨菜等，主要作物有大豆、水稻、玉米等，经济作物有烤烟、西香瓜、白瓜、向日葵、万寿菊等。

　　向阳镇连续多年被评为鸡西市农业和农村先进镇、农业和农村先进镇，全镇呈现出工业格局化、农业产业化、镇域经济化等多元化的全面发展的良好态势。

　　一、2006年工作所取得的成绩

　　2006年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府组织和带领全镇人民，以党的十六届五中、六中全会和县委全会、县政府全体会议精神为指导，以经济结构调整为主线，以农业增产、农民增收、农村稳定、农村社会各项事业全面发展为目标，大力发展民营经济、劳务经济，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，开创了全镇经济社会又好又快发展的新局面。

　　镇域经济平稳快速增长。全镇工农业总收入实现26076万元，农业总产值达到12365万元，比上年增长10%，其中畜牧业产值达到5300万元，占农业总产值41%，比上年增长15%，民营个体经济总产值达到13710万元，比上年增长12.5%，粮食总产达到46520万吨，比去年增长12%，农村人均收入达到3900元，比上年增长12%。

　　种植业结构不断优化。在保住粮食作物面积的基础上，经济作物种植面积大幅增加，涌现了一大批种植特色专业村，基本实现了“一村一业”、“一村一品”的生产模式。完成绿色玉米、水稻、杂粮面积20000亩、20000亩、8000亩，万寿菊面积2000亩，白瓜面积20000亩，西香瓜面积5000亩，陆地蔬菜面积4000亩。

　　畜牧养殖业发展势头良好。在市场价格走低的情况下，传统的猪、牛、羊、禽饲养量仍然分别达到51000头、15000头、20000只、8万只。还成功引进了市场前景好，效益高的乌苏里貉、蓝狐、梅花鹿等特色养殖项目。目前乌苏里貉、蓝狐存栏3000尾，梅花鹿存栏33头。

　　民营个体经济发展强劲。在市场形势看好的前提下，六大油房、十大水稻加工厂、四大玉米烘干厂、两大贸易货栈开足马力收购生产向阳及周边乡镇、农场的粮食，使向阳镇成为远近闻名的农副产品加工基地。既杜绝了卖粮难的问题，又使本地的粮价高于外地，仅此一项可使农民增收600多万元。

　　招商引资上项目工作成效显著。千方百计克服各种困难，对上争取资金160万元，自筹107万元，国家投入295.8万元，完成了镇中心街6米宽、卫国、忠信、曲河、通街、红星、向阳3.5米宽6个村屯的17.4公里的白色路面和镇中心客运站工程，改善了群众的出行条件。引资200万元的曲河木材旋切厂业已达产达效，投资150万元的青村米业已开工生产，极大地拉动了地方经济的发展。

　　新农村建设实现较大发展。新修白色路面17.4公里，新铺装沙石路面50公里，在林业部门大力支持下，植树7000余株，绿化村屯道路6.8公里。

　　农田水利基础设施建设稳步推进。在水利部门的大力支持下，对东河、古城、曲河等村所属灌区进行了重新科学划分，解决了下游近万亩水田渴水问题。国土资源部门投资28.6万元的古城土地整理工程已经竣工，由农技部门投资的玉米标准化粮田建设项目一期工程已经完成，完成秋整地面积40000亩，万寿菊、水稻秋作床20000平方米，秋备土800立方米，为农业可持续发展奠定了坚实的基础。

　　劳动力转移和化解不良债务工作实现新目标。今年，外出经商务工人员达2300余人，其中1300余人常年在外务工经商，涌现出了以卫国村为代表的打工经商专业村。年带回资金可达千万元。今年，我镇各村共化解不良债务103万元。

　　社会各项事业全面进步。在全县率先完成了集中办学、新型合作医疗参保率达98%，有线电视全部安装到村屯，信访案件不断下降，武装、民政、土地、乡建、统计等工作都不断加强，安全生产、社会治安综合治理工作取得新的成绩，我镇的安全生产工作被评为县级“安全生产先进单位”、社会治安综合治理方面被评为市级“社会治安综合治理先进乡镇”。

　　绩效考评和农业农村工作成绩突出。我们紧紧围绕县委、县政府部署的各项工作任务，立足镇情、求真务实、真抓实干，经济发展和社会各项事业均取得了突出的成绩，在全县绩效考评和农业农村工作评比中，我镇成绩均列全县第一名，被县里评为先进乡镇。

　　二、2007年工作思路

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以及中央、省、市、县有关会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“一镇、两园区、三条经济带、四处示范小区”发展战略，以新农村建设为统领，以发展现代农业为目标，以农民增收为核心，以结构调整为主线，大力发展民营经济，劳务经济，以绿富镇，以畜强镇，以工兴镇，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调共进，加快构建社会主义和谐社会，推动全镇经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　2007年，向阳镇总体发展目标是：工农业总收入比上年增长10%，畜牧业产值占农业产值43%，农民人均纯收入比上年增长8%，社会各项事业全面发展。

　　为实现上述目标，今年工作的重点主要是建设“一镇、二园区、三条经济带、四处示范小区”，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，在构建和谐社会上实现新跨越。

　　“一镇”：就是要倾力把我们向阳镇打造成省、市知名的农副产品加工小城镇。

　　“二园区”：就是在要建成两个省、市级的水、旱田农业技术标志性示范园区。

　　“三条经济带”：就是要在半截河流域、穆棱河流域、鸡密公路沿线建成有机、绿色、特色三条经济带。

　　“四处示范小区”：就是要在全镇建设四处农业、畜牧业、加工业科技示范小区：即向阳村农副产品加工示范小区、忠信村农业产业结构调整示范小区、东河村养殖业示范小区、卫国村新农村建设示范小区。

　　今年要重点做好以下工作：

　　(一)大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

　　以发展现代农业、增加农民收入、发展农村经济为中心任务，稳步推进新农村建设。一是在调优种植业结构上实现新突破。充分发挥我镇省级绿色食品基地的优势，依托向阳万寿菊加工厂，扩大绿色食品和经济作物的种植面积。实行区域化推进、专业化生产，做到“一村一业、一村一品”。绿色食品、无公害食品、有机食品种植面积要达到6万亩，万寿菊、甜菜、红辣椒、白瓜、西香瓜、美国早豆角及陆地蔬菜等经济作物种植面积要达到4万亩，力争使经济作物、特色农产品的收入占农业总收入的40%。二是在发展畜牧业上实现新突破。以“肉牛、生猪”养殖为突破口，向规模、特色养殖要效益。以龙头带基地、基地联小区、小区联大户、大户联小户，带动全镇畜牧业强势发展。重点抓好六大专业村，扶持50户养殖大户，新建百头鹿场一处，忠信村5000头猪场一处，向阳村万头养猪小区一处。猪、牛、羊、禽及梅花鹿数量分别达到5.5万头、2万头、3万只、10万只、100头；蓝狐、乌苏里貉的养殖量分别达到1000组、2000组。三是在建设农副产品加工知名小城镇上实现新突破。通过培育、扶持、引联等多种形式，壮大龙头企业，按照“扶大、扶强、扶优”的要求，扶持刘记、红星两个贸易货栈，发挥农副产品流通中心的龙头作用。加快以威湖米业、供销油房、旭宏玉米烘干厂为龙头的二十余家农副产品加工企业联营整合步伐，打造向阳品牌农产品，推动农业产业化进程。四是在加强流通业整体水平、提高农民组织化程度上实现新突破。大力发展订单农业，完善牲畜、机动车交易市场、忠信村瓜菜批发市场，刘记、红星货栈，把市场、基地和农户有序联接起来，形成完整的产业链条，扶持专业协会和农村经济人队伍，寻求市场对接，带动农户联基地，提高农民组织化程度。五是在加快综合推进、做好农村各项工作上实现新突破。按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，加快土地向种田大户集中，促进土地要素流转。积极开展多层次的中、短期技术培训活动，不断增强农民生产技能和管理能力。加快农村剩余劳动力转移和外向型农业步伐，大力开拓劳务市场，鼓励农民离土创收，拓宽农民增收渠道，使在外务工经商人员占农村劳动力的三分之一以上，实现三个三分之一。落实国家各项惠农政策，确保落到实处。加大农村扶贫开发力度，解决农民生产、生活中的实际困难，极积化解不良债务，保持农村稳定。

　　(二)加大招商引资、上项目工作力度，创造镇村新的经济增长点

　　要从小生产观念、小农意识和封闭意识中解放出来，树立市场经济的新观念，只要有利于发展，就大胆试、大胆闯、大胆干，要树立“你发财，我发展”的思想，充分发挥各村资源、亲缘、地缘优势，主动大胆地引资，把招商引资与发展优势产业和产业结构调整结合起来，与发展农业产业化结合起来，与基础设施建设结合起来，以大开发促大发展。在上项目上全力扶持曲河木材旋切厂向木材精深加工发展，力争使引资300万元的联合石材精深加工厂达产达效。在对上争取资上要强力推进，抓好投资1,000万元的古城土地整理项目。力争今后每年都有一个百万元以上的项目落户向阳，以此拓宽农民增收渠道，提高经济增长点，实现“生产发展、生活宽裕”的新农村建设要求。

　　(三)加强精神文明建设工作，推进和谐向阳创建

　　一是要科学规划，统筹安排，改善生活环境。按照《向阳镇推进社会主义新农村建设方案》的要求，做到目标任务明确，政策措施得体，物质保障有力，全民参与共建，逐年逐村科学规划，科学实施，改善人们生活环境。二是开展“明荣辱、树新风”活动，为经济发展提供良好的舆论导向。我们要加强公民道德建设，提高公民道德水平。进一步净化社会风气。加强宣传教育工作，把握正确良好的舆论导向，营造良好的社会氛围。三是强化精神文明建设工作，开创和谐向阳新局面。按照新农村建设要求，继续抓好城乡环境优化，加快小城镇建设步伐，提升知名小城镇品位。形成有组织的业余文化生活团体，强化社会管理、市场管理、综合整治，全民创建和谐向阳。四是抓好社会稳定工作，改善经济投资发展环境。加强村务、财务公开力度，抓好信访排查处理工作，努力把问题处理在基层，化解在萌芽。完善农村治安队组织，坚决遏制各种违法案件发生，杜绝法轮功、迷信等非法组织反弹。全面做好“平安向阳”的创建工作，为经济发展提供稳定的社会环境。五是抓好社会各项事业的共同发展。继续开展村村通公路建设，力争几年内各村主道全部建成白色路面。深化教育体制改革。完善困难群体救助机制。提高计生服务水平。巩固新型农村合作医疗成果。制定各种突发事件预案，保证和谐向阳创建。达到新农村建设提出的“乡风文明、村容整洁”、社会各项事业协调发展的要求。

　　(四)解决群众关心的热点、难点问题，倾力为向阳人民谋福祉，为向阳事业谋发展

　　全心全意为全镇人民服务，是镇政府的神圣职责，我们要克服一切困难，千方百计筹措资金，竭尽全力为全镇人民办实事、办好事，认真解决人民群众生产生活中关心的热点、难点问题。一是古城村9.1公里、曲河村1.5公里通村公路项目，工程总造价为371万元，国家仅投资180万元，尚缺口资金191万元，在资金缺口大，村集体经济困难，配套资金无法到位的情况下，我们仍要倾全力向上争取资金，力争完成这两村的通村公路白色路面工程；二是力争确保农业开发、农机局两个100万元的大型农机合作社项目落户向阳，经济计划局的20万元大型农机具项目落实到位，全面提升向阳的农机专业化水平，造福向阳人民；三是做好全镇小城镇规划编修工作，配合上级有关部门搞好全镇各村的建设规划，使各村布局科学合理，发展有序。加强镇容镇貌治理，加大对全镇白色路面配套设施和供排水工程投入力度；四是要建成两个省、市级的水、旱田农业技术标志性示范园区，通过典型示范作用，带动全镇农民提高科学种田，规范化耕作的能力，推动我镇现代农业全面发展；五是全面落实农村低保和社会保障制度，加大对公益事业的投入力度，使150户沼气入户工程早日完工。

　　(五)加强政府自身建设，努力提高政府执政水平

　　一是加强理论学习，创建学习型政府。组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的“十六”大精神，不断提高政治理论水平，增强守职敬业的责任感和使命感，深入学习世贸组织、现代经济、科技和法律知识，提高为人民群众办事的能力；二是坚持依法行政，创造法治型政府。按照统一、公平、透明的原则，认真执行有关法律、法规。认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大的法律监督，重视专家、老干部和各界人士的建议和意见，提高决策的民主化、科学化水平；三是坚持从严治政，创建廉洁型政府。积极推行政务、村务公开，民主评议制度，认真落实廉洁自律的有关规定，彻底转变工作作风，提高服务水平，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费；四是切实转变作风，创建务实型政府。大力倡导求实、务实，落实之风，按照政府全年工作目标和任务，建立领导干部工作目标责任制，完善检查、考核、奖惩机制，力求务出实效。五是切实转变职能，创建服务型政府。政府机关及广大党员干部要牢记全心全意为人民服务这一宗旨，以服务人民，奉献社会为已任，彻底转变职能。把人民群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全力解决与人民群众息息相关的热点难点问题，努力创建人民满意、忠于职守、务实高效，清正廉洁的人民政府新形象。