——2008年3月6日在鸡东县第十届人民代表大会第三次会议上
鸡东县人民检察院检察长陈忠元
各位代表：
现在，我向大会作检察工作报告，请予审议。
一
2007年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，紧紧围绕全县工作大局，依法全面履行法律监督职能，各项检察工作均取得了新的进展。
(一)围绕促进社会和谐稳定，打击刑事犯罪突出了宽严相济。我院从维护社会稳定出发，以建设“平安鸡东”为目标，与公安、法院密切配合，积极参与“打黑除恶”等专项整治斗争，充分发挥批捕、起诉职能作用，依法惩治各类刑事犯罪，促进了社会治安形势的好转。2007年，共受理各类审查逮捕案件110件130人，批捕88件102人；受理移送起诉各类刑事案件149件184人，提起公诉145件178人。坚持依法落实宽严相济刑事政策，明确了对未成年人犯罪和轻微刑事案件实行宽缓，对带有黑恶性质犯罪、严重暴力犯罪等危害大的犯罪依法从严的办案范围，努力做到该严则严，当宽则宽，宽严有据，最大限度减少社会对抗面，促进社会和谐。2007年，共依法作出无逮捕必要不批捕决定12人，不起诉4件4人，取得了较好的法律效果和社会效果。
(二)围绕开展反腐败斗争，惩治和预防职务犯罪突出了重点领域。我院坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针，综合运用“教育、制度、监督”并重的惩治和预防职务犯罪手段，以新农村建设和煤炭领域为重点，不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐败斗争的开展。2007年，共立案查办贪污贿赂案件7件8人，其中大案5件5人，为国家挽回经济损失105万元；立案查办煤矿重大责任事故背后的渎职犯罪案件4件5人，全部为特大案件，法院均作出有罪判决，渎职侵权案件人均提起公诉数在全省A类院中排名第二。按照“更加注重治本，更加注重预防”的方针，我院围绕煤矿安全和新农村建设，开展了百名煤矿矿长、百名煤炭执法人员和百名村官“三百”进课堂大型预防教育活动，使煤矿从业人员和“村官”都受到了系统的法制教育，收到了较好的预防效果。同时，结合办案，对重点领域职务犯罪进行调查研究，撰写的《关于预防农村基层组织人员职务犯罪的调查与建议》和《关于对我县重大责任事故背后渎职犯罪情况的调查分析》,县委办和县政府办分别以文件形式转发给各相关单位，对开展行业预防起到了积极促进作用。 (三)围绕维护社会公平正义，法律监督突出了专项检查。我院以维护公平正义为己任，积极探索诉讼监督的有效途径，按照立案监督抓案源、侦查监督抓介入、审判监督抓抗诉、刑罚执行监督抓长效的工作思路，先后开展了对行政执法机关不移交刑事案件，对公安机关退补侦查后没有移送起诉案件，对法院判处缓刑案件，对裁判明显不公的民事行政案件，对缓刑、假释、暂予监外执行人员等“五个专项检查”活动，带动了法律监督工作的全面开展。2007年，共办理立案监督案件7件7人，全部得到纠正；提出刑事抗诉3件3人，均得到市院支持；追诉漏罪2起；对民事行政申诉案件提请抗诉9件，均得到市院支持，向法院制发再审检察建议5件,其中4件得到改判；组织考察监外执行罪犯130人次；制发检察建议纠正脱管、漏管罪犯5人，均得到纠正；查处监管场所职务犯罪案件1件,实现了监所部门办理职务犯罪案件“零”的突破。为确保自身公正执法，我院自觉接受县人大及其常委会的监督，认真接受县人大常委会对我院贯彻执行《检察官法》情况的专项检查，所作的《关于<检察官法>贯彻执行情况的报告》得到了县人大常委会的肯定；积极开展人民监督员工作，人民监督员共监督“三类案件”1件1人。
(四)围绕提高干警素质，队伍建设突出了“考学考绩”。我院以提升干警执法能力为目标，不断强化对干警的教育和培训，切实提高干警的执法水平。坚持开展主题教育活动，扎实开展了社会主义法治理念教育和“执法质量年”活动，通过完善“一案三卡”制度、建立干警执法廉政档案、规范办案流程管理、完善执法质量考评机制以及开展“析案明理”活动，进一步端正了干警的执法理念，规范了干警执法行为，提高了干警执法水平。坚持开展“考学考绩”活动，把“考学”作为提高队伍素质的有效途径，实行了素质测评、末位离岗培训制度，定期对干警进行业务知识培训和综合素质考试，以考促学，以学促用，使干警的整体素质和执法办案能力得到了进一步提升；推行了“考绩”措施，实行网上绩效考核，对干警工作目标完成情况进行全程跟踪管理、考核和监督，取得了较好的促进效果。坚持开展司法考试助学活动，全力支持干警参加司法考试，并在时间和经费上给予了充分保障。2007年，我院又有2名干警通过了司法考试，占全市检察系统干警通过率的40%，并有一名干警名列黑龙江省检察系统第一名，被市检察院荣记“个人三等功”，司法考试助学活动取得了较好成果。
2007年，我院在县委、县人大、县政府、县政协的关心、支持和帮助下，继续保持了国家级“文明接待室”称号，被市检察院评为“目标管理先进院”。虽然取得了一定成绩，但工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是查办有影响、有震动的大案还不够多，与群众的期望还存在差距；二是法律监督工作存在薄弱环节，监督方法和措施有待于进一步拓展；三是部分干警的素质和能力还不能适应新形势下检察工作的需要，执法能力和水平还有待于进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中努力解决。二
2008年，我院检察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，按照上级院和县委、县人大的要求，以实现检察和谐、促进司法和谐、保障社会和谐为目标，依法正确履行法律监督职能，切实维护司法公正，维护人民权益，确保社会大局稳定，为促进县域经济又好又快发展提供坚强有力的司法保障。
(一)以落实宽严相济刑事政策为手段，在打击刑事犯罪和维护社会稳定上力求新业绩。认真落实宽严相济刑事政策，以严格依法、区别对待、注重效果为准则，既要严厉打击严重刑事犯罪，又要依法落实从轻、从宽的各项政策规定，充分体现司法人文关怀，减少社会对抗面。积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综治措施，扎实推进“平安鸡东”建设，为促进社会治安形势的进一步好转做出新业绩。
(二)以惩治和预防职务犯罪为重点，在加大办案力度和体现预防效果上力求新突破。按照党的十七大关于坚决惩治和有效预防腐败的总体部署和检察工作的总体要求，进一步加大查办职务犯罪案件工作力度，突出查办群众关注的热点领域的职务犯罪案件，深入开展治理商业贿赂专项斗争，集中查办煤矿安全生产领域渎职失职犯罪。进一步增强职务犯罪预防工作的针对性和实效性，形成惩治和预防的工作合力，体现出惩防并举的工作成果，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
(三)以维护社会公平正义为主题，在强化法律监督效果和完善外部监督上力求新成效。把履行好法律监督职责作为服务和谐社会建设的基本途径，全面正确履行法律监督职责。进一步加强立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督，维护国家法律的统一正确实施，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在外部监督上，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行省人大常委会通过的《关于加强检察机关人民监督员制度试点工作若干问题的决定》，进一步发挥人民监督员作用，确保人民监督员对检察机关的“三类案件”和“五种情形”进行有效的监督。
(四)以促进社会和谐为目标，在解决群众合理诉求和维护群众合法权益上力求新举措。把解决涉检信访问题作为化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓，进一步完善检察长接访制、首办责任制、公开听证答复制和执法过错责任倒查制等制度，妥善解决群众的合理诉求，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护人民群众的合法权益。
(五)以确保公正执法为核心，在提高队伍素质和执法水平上力求新飞跃。坚持不懈地加强检察队伍的思想政治建设，使干警的执法观念、执法方式、执法作风更加有利于促进社会和谐。大力开展正规化岗位培训，不断促进队伍素质和执法水平的提高。高度重视并不断加强纪律作风建设，坚持从严治检，积极开展检务督察，加强对领导干部和重点执法岗位人员的监督，切实提高拒腐防变能力，树立检察干警的良好社会形象，努力形成班子坚强有力、队伍团结奋进、工作协调发展、机关文明和谐的新局面。
各位代表，在新的一年里，我们将在党的十七大精神的指引下，认真贯彻落实本次代表大会关于检察工作的决议，加大工作力度，加强法律监督，不断推动各项检察工作创新发展，为促进县域经济又好又快发展，建设和谐鸡东做出新的更大的贡献！
