——2008年3月5日在鸡东县第十届人民代表大会第三次会议上

　　鸡东县经济计划局局长王志军

　　各位代表：

　　我受县政府的委托，向大会报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2007年全县国民经济和社会发展计划执行情况

　　2007年，全县上下以科学发展观为指导，全面落实县委战略部署，较好地完成了县十届人大二次会议确定的国民经济和社会发展的各项任务。全县生产总值实现48.5亿元，同比增长11.9%。其中，一、二、三产业增加值分别实现13.1亿元、17.6亿元和17.8亿元，同比分别增长7.9%、17.0%和10.2%。

　　工业经济稳步发展，节能减排初见成效。全县规模以上工业产值、增加值、主营业务收入、利税分别实现6.57亿元、3亿元、8.44亿元和6330万元，同比分别增长12.5%、23.9%、29.2%和21.7%。原煤产量达400万吨，实现外运300万吨，同比分别增长10%。节能减排工作明显加强，全县万元GDP能耗下降5%，化学需氧量排放量减少65.62吨，二氧化硫排放量减少19.1吨，完成了市下达的节能减排任务。

　　农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。农业总产值实现22.1亿元，同比增长14.8%。粮食总产量实现3.97亿公斤。畜牧业产值实现7.5亿元，同比增长19.4%。农民人均纯收入4881元，同比增长15.7%。种植业结构调整力度加大，经济作物种植面积达到23.1万亩。农业基础设施得到加强，农业生产标准化水平进一步提高，综合机械化程度达到90.2%。农业产业化经营有新发展，重点龙头企业达到19户，全县各类农业专业协会发展到57家。新农村建设试点村达到22个，新建农村公路188.2公里，新建沼气池360个。“万村千乡”市场工程发展到150家和两个配送中心。劳务收入实现2.8亿元。

　　非公有制经济不断壮大，财政收入平稳增长。非公有制企业总产值、增加值、利润和税金分别实现36.3亿元、11.3亿元、2.08亿元和1.9亿元，同比分别增长10.2%、10%、10.2%和11.2%。全口径财政收入实现27536万元，同比增长8.17%。工商税收完成22543万元，同比增长28.98%，占财政收入的81.87%。城镇居民人均可支配收入达到9185元，同比增长11.2%。进出口总额1.56亿元,同比增长12.6%。社会消费品零售总额6.27亿元，同比增长17.2%。旅游业收入4480万元，同比增长8.6%。

　　固定资产投资持续增长，大项目建设成效显著。全社会固定资产投资完成9亿元，同比增长32.1%，其中城镇固定资产投资完成6.6亿元，同比增长36%。全年实施大项目30项。其中：金场沟矿业公司钼矿开发、松见研磨材公司碳化硅微粉项目已投入生产；北方焦化公司2.4万千瓦煤气发电装置完成改造，1万吨硅铁生产线项目正在建设；大型灌区续建配套工程、国家优质水稻生产基地等项目建设进展顺利；江南名府综合住宅楼一期工程、双吉大厦综合住宅楼等一批房地产开发项目相继竣工；宝泰隆焦化公司120万吨焦化技改项目完成立项批复，并开展筹建工作。中煤能源集团开发永庆煤田项目进入前期准备阶段。全年实现招商引资4.5亿元，对上争取资金3.17亿元。鸡东镇供水工程项目申请国家开发银行贷款2900万元，已到位资金2500万元。

　　社会事业加快发展，民生保障不断加强。实施中小学校舍改扩建工程，教学环境得到改善，教育教学质量不断提高。医疗卫生事业不断加强，新型农村合作医疗农村常住人口参合率为95%。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率为4.27‰。城市基础设施建设步伐加快。实施旧城改造工程16项，总建筑面积24.1万平方米。文化、体育、广播电视等事业健康发展，科技、交通、邮政、电信等各项事业不断进步。劳动就业和社会保障工作不断加强，实现就业6405人，城镇登记失业率为4.6%。民政工作取得长足进展，城镇、农村低保金分别发放1355万元和252万元，城乡低保实现应保尽保。大中型水库移民后期扶持工作发放扶持资金42.3万元。

　　二、2008年全县国民经济和社会发展计划安排意见

　　2008年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%；万元GDP能耗降低4.6%；城镇固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长8%；财政收入增长8.32%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%；化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降4.46%和2.27%。为实现上述目标，经济社会发展的主要任务是：

　　(一)加快发展现代农业，促进农村和谐进步。一是大力发展现代农业,推进农业内部结构调整。发展优质粮食生产，切实做好绿色水稻、大豆、玉米产业带和基地建设，不断提高农产品的规模和品质。在壮大优势主导产业的同时，重点发展万寿菊、蓖麻、烤烟、瓜菜、北药、食用菌等特色经济作物。发挥林区资源优势，积极发展林下经济。推进农业产业化经营，发展农产品加工业，重点抓好万寿菊色素油提纯厂、福顺祥粮油公司蓖麻产业化项目建设。加快发展畜牧业，抓好生猪、肉牛、鸡、鹅等畜禽标准化规模养殖基地和畜牧服务体系建设，做好良种繁育、疫病防控工作。二是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设，着力抓好鸡东大型灌区续建配套工程和鸡东县优质水稻生产基地项目建设。加快农机合作社建设步伐，推进农业标准化生产。加强生态农业建设，做好小流域治理和土地复垦工作，促进农业可持续发展。三是发展农村社会事业，促进农村和谐进步。鼓励和支持社会资本和民间资本投入新农村建设。加强乡镇卫生院、乡镇综合文化站、农村公路、农村饮水安全等项目建设。实施农村户用沼气和秸秆气化工程，发展农村新型能源。积极做好农民职业技能培训工作，计划转移农村劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元。深化农村各项改革，确保新农村建设取得新的进展。

　　(二)加快工业园区建设，推进新型工业化进程。一是推进工业园区建设，加速形成产业的集聚效应。要加快制定园区发展优惠政策，搞好园区基础设施建设，优化园区环境，吸引投资者入园投资兴业。要按照生态工业理念，加速把宝泰隆焦化、北方焦化等企业构建成煤焦电化工产业链核心企业，并不断引进补链企业。同时加快拟入驻园区项目开工建设，扩大园区企业规模，尽快形成企业集群，着力打造我省东部煤电化基地。二是继续加大煤炭资源的整合力度。加快对现有煤矿企业实施产权并购、生产要素优化重组，实现资源规模化、集约化开发。结合煤矿安全技改工程的实施，提升矿井技术装备水平和标准化作业能力。加速接续煤田的详查勘探，确保接续矿井的开发建设。三是大力开展节能减排与资源综合利用。鼓励企业引进推广先进适用技术，加强煤矸石、粉煤灰、秸秆、稻壳等废弃物的综合利用。加强高耗能、高污染企业的监测和管理工作，坚决淘汰落后产能。四是提高经济运行质量，增强企业发展活力。加大经济运行的预测、预警和调控力度。加强协调服务，促进技术、资金、人力资源、运输保障等生产要素向优势产业和重点企业倾斜。培育和提高企业自身融资水平，增强企业发展内在能力。推动企业管理创新，不断增强企业发展活力。

　　(三)加速推进大项目建设，促进经济又好又快发展。今年计划实施重点项目24项，计划招商引资3亿元，对上争取资金力争实现3亿元。一是抓好一批新开工项目建设。重点抓好宝泰隆公司120万吨焦化循环项目，南方彩钢保温板有限公司彩钢压型板及钢结构项目，浙江金财集团铂钯矿开发，江南名府二期、北方花园等项目建设。二是加快在建、续建项目的按期投产。加快北方焦化公司2.4万千瓦煤气发电、1万吨硅铁生产线和5000吨粗苯回收项目、恒亿选煤公司45万吨选煤厂、钼矿二期改造工程、万寿菊色素油提纯厂等项目建设，促使项目按期投产达效。三是做好拟建项目的前期工作。做好北方焦化公司100万吨水泥、松见研磨材公司二期工程、中煤能源集团开发永庆煤田、中石油大庆新能源公司油母页岩开发、山东招远国大集团岩金开发等项目前期工作，为大项目后续开工建设奠定良好的基础。

　　(四)大力发展商贸服务和旅游业，推动第三产业快速发展。一是加快改善城乡消费环境，促进消费拉动经济增长。要切实采取措施，进一步提高商贸服务业档次和服务水平。搞好集贸市场、专业市场经营，推进“万村千乡”市场工程建设，繁荣城乡经济。饮食服务业要以特色经营为重点，增强服务功能。二是大力发展现代服务业。积极发展现代物流配送企业，推广连锁经营、特许经营、电子商务等服务项目，加快发展综合运输、金融保险、信息服务、科技服务等生产性服务业。大力发展社区服务，重点发展家政、社区医疗、体育健身、养老托幼、食品配送、信息中介等服务项目。三是加快旅游设施建设。进一步加强凤凰山旅游景区景点建设，完善配套设施，提高服务水平，打响“凤凰”特色旅游品牌，促进旅游业快速发展。

　　(五)着力改善民生，推进和谐鸡东建设。进一步完善社会保障体系和社会救助体系，积极做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.6%以内。加强城乡医疗基础设施建设，推进新型农村合作医疗。抓好以旧城改造为重点的城市基础设施建设，推进城市综合治理。加快以小城镇建设为重点的新农村建设步伐，提高农民生产生活水平。加强社区功能建设，提高综合服务能力。全面实施素质教育，提高教育教学质量。做好人口和计划生育工作。大力发展科技、信息、文化、体育、广播电视等各项事业，满足人民群众日益增长的物质和文化需求。强化基层信访工作。突出抓好以煤矿安全为重点的安全生产工作。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。继续推进“平安鸡东”创建活动，加强社会治安综合治理，努力构建和谐的社会环境。

　　各位代表，2008年是实施“十一五”规划的重要一年，做好今年经济和社会发展工作，任务艰巨而繁重。我们一定要按照县委十届三次会议的总体部署，认真贯彻落实党的十七大精神，求真务实，开拓创新，为全面完成2008年国民经济和社会发展各项任务,实现鸡东经济社会又好又快发展而努力奋斗。