——2009年1月17日在鸡东县第十届人民代表大会第五次会议上
鸡东县人民检察院检察长陈忠元
各位代表：现在，我向大会作检察工作报告，请予审议。
2008年工作回顾
2008年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大、政府、政协和社会各界的监督和支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，依法履行法律监督职能，各项检察工作均取得了新的进展。
一、围绕维护社会和谐稳定，依法落实宽严相济刑事政策,在打击刑事犯罪和推进“平安鸡东”建设上做出了新贡献我院从维护社会稳定出发，注重加强与公安、法院的密切配合，积极参与“打黑除恶”和打击刑事犯罪“秋风行动”等专项整治活动，充分发挥批捕、起诉职能作用，依法惩治各类刑事犯罪，努力营造良好的社会治安环境。2008年，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人108人，提起公诉196人。工作中，坚持依法打击严重刑事犯罪，加大力度，快捕快诉，有力地打击了严重刑事犯罪。2008年，批捕杀人、爆炸、放火、抢劫、强奸等严重刑事犯罪24人，提起公诉27人。坚持依法落实宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪和轻微刑事案件实行宽缓政策，最大限度减少社会对抗面。2008年，依法做出无逮捕必要不批捕决定4人，不起诉8人，取得了较好的法律效果和社会效果。坚持依法落实检察环节各项综治措施，推行了重大刑事案件报告制度和社会治安形势分析制度，加强了检察机关参与社会治安综合治理的主动性，使检察环节的各项综治措施得以落实和完善，推进了“平安鸡东”建设。
二、围绕开展廉政勤政建设，依法惩治和预防职务犯罪，在加大办案力度和加强预防工作上实现了新突破
我院坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针，不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐倡廉建设。突出加大查办职务犯罪工作力度，通过加强线索摸排，提高突破案件能力，实现了办案力度的新提高。2008年，立案查办贪污贿赂案件9件12人，完成省院下达的全年任务的150%，贪贿案件人均提起公诉数在全省检察机关A类院中排名第三；立案查办渎职犯罪案件6件7人，完成省院下达的全年任务的350%，渎职侵权案件人均提起公诉数在全省检察机关A类院中排名第二。在查办职务犯罪案件中，我院注重加强了追逃工作，成功规劝3名在逃职务犯罪嫌疑人投案自首，在省检察院召开的专题会议上交流了工作经验。突出查办煤矿重大责任事故背后的渎职犯罪，对兴新煤矿“5•30”特大透水事故中涉嫌滥用职权及玩忽职守犯罪的5名国家机关工作人员进行了立案查办，法院均作出有罪判决。突出大案比例和办案质量的提高，集中力量重点查办大要案，贪贿案件大案比例达到92%，渎职侵权案件重特大案比例达到100%，查办的大案比例和有罪判决率均创历史新高。
按照“更加注重治本，更加注重预防”的工作方针，我院在县委、县政府的支持下，对职务犯罪预防机构进行了组织机制创新，并探索建立了预防调查和预防约谈制度，得到了省、市主管领导的肯定；为增强预防工作的针对性，开展了“预防到基层”活动，不断拓展了预防工作领域。三、围绕维护社会公平正义，依法加强诉讼监督，在提高监督效果和完善外部监督上取得了新成效
我院以维护公平正义为己任，不断加大诉讼监督力度，提高监督效果，促进严格执法和公正司法。2008年，共办理立案监督案件8件14人，全部得到纠正；提出刑事抗诉1件1人，得到市院支持；追诉被告人5人，追诉漏罪3起；提请抗诉民事行政申诉案件8件，均得到市院支持；组织考察监外执行罪犯149人次，制发检察建议纠正脱管、漏管罪犯4人，均得到纠正；查处在押人员举报职务犯罪案件1件,法院作出了有罪判决。为确保自身公正执法，我院自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民群众的监督，认真接受县人大对我院公正司法情况的专项检查；积极落实省人大常委会《关于加强检察机关人民监督员制度试点工作若干问题的决定》，依法选任第二届人民监督员7名，确保了人民监督员工作的有效开展。
四、围绕促进社会和谐，妥善处理涉检信访，在化解矛盾和解决群众合理诉求上采取了新举措
我院转变工作方式，注意由解决问题向教育群众转变，注意由被动处置向息诉在首办环节转变，注意由单打独斗向联合接访、共同答复转变，注意由处理历史问题向做好各个环节工作转变，积极做好涉检信访工作。2008年，我院共处理群众来信来访35件，没有发生一起进京到省越级上访案件。五、围绕提高干警素质，积极开展专项活动，在加强队伍专业化建设和提高执法水平上得到了新提升
我院不断强化对干警的教育和培训，大力推进队伍专业化建设，努力提高干警的执法水平。扎实开展“大学习、大讨论”和“正规化管理”活动，通过专题学习和专题研讨，加强了干警对十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神的理解和认识，巩固了“社会主义法治理念教育”活动成果。认真查摆工作和管理上存在的突出问题，制定了业务工作流程，完善了机关管理制度，提高了业务管理、队伍管理和机关管理工作水平。坚持开展“考学考绩”活动，定期对干警进行综合素质考试，以考促学，以学促用，使干警的整体素质和执法办案能力得到了进一步提升；全力支持干警参加本科以上学历教育和各类培训，开展了精品案件评比、疑难案件评析、观摩庭审、公诉人与律师控辩赛等岗位练兵活动，推动了检察队伍的专业化建设；推行了“考绩”措施，实行网上绩效考核，对干警工作目标完成情况进行全程跟踪管理、考核和监督,取得了较好的促进效果。认真开展创建“无违纪基层单位”活动，坚持从严治检，切实加强干警严格执法、文明执法和纪律作风建设，建立了干警执法廉政档案，实行了办理职务犯罪案件全程同步录音录像和“一案三卡”制度，规范了干警的执法行为，确保了干警廉洁从检，取得了较好的工作成果。2008年，我院被市委授予“党风廉政建设先进集体”称号；被省检察院评为“全省先进基层检察院”；被市检察院评为“目标考评先进院”。
回顾2008年工作，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不完全适应、不完全符合科学发展观的问题：一是整体工作发展不平衡，弱项工作有待于进一步加强；二是规章制度落实不到位，执法行为有待于进一步规范；三是部分干警业务素质和执法水平较低，监督能力有待于进一步提高；四是“两房”建设相对滞后，信息化建设推进不快，检务保障工作有待于进一步加强。这些问题我们要在今后工作中认真加以解决。
2009年工作安排
2009年，我院检察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高法律监督能力为核心，以提升执法公信力为重点，以建设高素质检察队伍为保证，依法正确履行法律监督职能，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为全县经济和社会各项事业又好又快发展提供法治保障。
一、坚持法治保障与法律服务相统一，进一步加大服务经济社会发展大局力度
要牢固树立服务发展的大局观，增强服务发展意识，完善服务发展措施，提高服务发展能力，保证服务发展效果。要牢固树立平等服务和平等保护意识，既要为县域的企业提供服务和保护，又要为来我县投资的企业提供服务和保护；既要为国有企业提供服务和保护，又要为民营企业提供服务和保护。要注重改进办案方式和方法，认真研究和正确把握法律政策界限，为我县经济又好又快发展提供法治保障和法律服务。
二、坚持依法严打与宽缓处理相协调，进一步加大维护社会和谐稳定力度认真落实宽严相济刑事政策，以严格依法、区别对待、注重效果为准则，既要依法严惩严重刑事犯罪，又要依法落实对初犯、偶犯、未成年人犯罪和罪刑轻微人员的从轻、从宽各项法律政策规定，做到既有力打击震慑犯罪，又减少社会对抗面，充分体现司法的人文关怀，最大限度地促进社会和谐稳定。
三、坚持办案数量与办案质量相促进，进一步加大惩治和预防职务犯罪力度
要突出办案重点，继续深入开展治理商业贿赂工作，依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，坚决查办重大安全生产事故背后的失职渎职犯罪，继续深入查办涉农职务犯罪工作，集中力量查办大要案，保持查办职务犯罪工作力度。要注重办案结果的正确性和办案过程的合法性，不断提高案件质量。要加强重点领域和环节的预防工作，加强涉农职务犯罪预防，切实增强预防工作的实效性。
四、坚持强化监督与加强配合相适应，进一步加大诉讼监督力度
要认真践行检察工作主题，监督和纠正执法犯法、司法不公等问题，维护法律的统一正确实施。要在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点，探索监督方式，注重监督实效，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。要更加自觉主动地接受人大及其常委会以及人民监督员的监督，确保检察机关的“三类案件”和“五种情形”能得到有效的监督。
五、坚持以人为本与从严治检相结合，进一步加大队伍建设力度
要以开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持不懈地加强检察队伍思想政治建设，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决执法行为、执法作风方面的突出问题。要进一步加强领导班子建设，强化领导素能培训，不断提高领导检察工作科学发展的能力。要大力推进检察队伍专业化建设，积极开展专项业务培训，不断提高干警的监督能力和队伍的专业化素质。要高度重视并不断加强纪律作风建设，坚持从严治检，加强对领导干部和重点执法岗位人员的监督，提高拒腐防变能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实本次代表大会关于检察工作的决议，开拓进取，扎实工作，不断推动各项检察工作再上新台阶，为全县经济和社会各项事业实现又好又快发展，建设和谐鸡东做出新的更大的贡献！
