——2009年1月17日在鸡东县第十届人民代表大会第五次会议上
鸡东县人民法院院长王东光
各位代表：
现在，我向大会作法院工作报告，请予审议。
2008年，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以“三个代表"重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真履行审判职能，较好地完成了县十届人大三次会议确定的工作任务，各项工作都取得了新的进展。
2008年工作回顾
一、促进发展，共建和谐，各项审判职能得到进一步加强
全年共受理各类案件2362件,审(执)结2408件(含旧存),结案率为96.2%，与去年同期相比，收案上升15.9%，结案上升19.74%。其中刑事案件145件，民事案件1274件，民商案件181件，行政诉讼案件32件，审监案件10件，支付令15件，诉前保全18件，执行案件421件，非诉执行案件312件。更审改判2件，低于全市法院发改率。
(一)刑事审判宽严相济促和谐。审结刑事案件145件202人，其中判处5年以上有期徒刑24人。扎实开展“秋风行动”，依法及时审结了一批严重影响社会治安和社会稳定的“两抢一盗”及其他各类刑事犯罪案件。召开了“秋风行动”公判会，并在全市做了经验介绍。深入开展法制教育进校园活动，受教育学生达1.3万余人。
(二)服务经济发展促和谐。认真处理好婚姻家庭、损害赔偿、民间借贷等多发性案件的同时，围绕党和政府的工作重点，加强对涉农案件、扰乱市场经济秩序案件的审判。研究制定了《建立民事诉讼与人民调解工作联动机制的若干意见》和《“三农”服务十措施》，全力维护社会稳定。
(三)强化行政审判促和谐。加大了行政非诉案件的执行力度，结案标的达261.4万元。召开了全县行政审判工作座谈会，及时提出司法建议，实现了良性互动。组织了两次行政机关执法人员培训班，为行政机关提供法律咨询30余次。
(四)强化执行力度促和谐。建立健全执行工作新机制，最大限度地实现裁判文书所确定的当事人权益。在县委政法委的领导下成立了执行积案工作领导小组，召开了全县集中清理执行积案活动工作会议，在全县形成了解决“执行难”问题的良好氛围。2008年执结执行案件421件，执结标的金额达1939.94万元。
二、关注民生，服务群众，“司法为民”宗旨得到进一步落实
(一)进一步创新为民服务机制，做到有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司。引入“导诉人”机制，即在立案大厅内专门设置了“导诉人”专座，由立案法官轮流值班，负责引导当事人正确行使诉讼权利，特别是为文化程度相对较低的农村村民，提供必要的法律咨询和帮助。继续落实司法救助制度，让经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司，今年，减免缓诉讼费48件26.28万元。我院年初再次完善了案件“速裁”、“速调”机制，“速裁组”办案期限平均为3.5天，最短的只有半天，减轻了当事人讼累，及时定纷止争,做到案结事了，深受群众好评。
(二)进一步创新审判管理机制，实现公正司法，努力让有理有据的当事人打得赢官司。加强审判流程管理，规范审判程序运行。放权制衡，正确把握法官自由裁量权。强化和明确院、庭(局)长的监督管理职责，加强对审判权的监督制约；充分发挥审判委员会的职能，尽最大可能地规范法官对案件的自由裁量权。认真实施《关于完善人民陪审员制度的规定》，全年人民陪审员参审案件491件，实现人民陪审员履职陪审与监督的双重效果。
(三)进一步畅通申诉信访渠道，维护合法权益，努力让心存疑虑的上访者打得明官司。建立健全了包括执行、信访在内的审判流程管理制度，实行首办负责、院长接待、预约接访、主动回访、申诉听证等制度，按照有访必接、有信必复、有诉必理、有查必果的要求，确保申诉信访渠道畅通。全年共接待来访319人次，处理来信22件，做到事事有结果,件件有回音。积极开展“涉诉”上访专项整治活动，防止越级上访，没有影响奥运会、残奥会和纪念改革开放三十周年庆典活动的事件发生。
三、注重教育，强化管理，自身建设水平得到进一步提高
(一)队伍建设常抓不懈。紧密结合工作实际，深入开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动，教育和引导干警不断增强宗旨意识、大局意识和责任意识。坚持“人才强院”发展战略，广泛开展业务培训、专题讲座和调研活动。2008年，有1人通过司法考试，3人参加研究生班学习，98%干警取得大学本科学历；三次请专家教授进行专题讲座；在市中院组织的“大练兵、大竞赛”活动中鸡东法院获得团体冠军。
(二)文明创建蓬勃开展。紧紧围绕“公正与效率”工作主题，严格执行审判工作规范、队伍建设规范、行政管理规范、文明司法行为规范，积极倡导思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德，进一步开创了文明建设与审判工作齐头并进的良好局面。2008年我院通过了“省级文明单位”的检查验收。
(三)制度建设逐步完善。树立和加强科学管理意识，逐步完善各项规章制度，做到“人人有目标、事事有监督、层层抓落实”。一是健全内部监督机制。制定并完善案件评查、征求当事人意见等制度，不断完善自身预防、纠错机制。全年共对1618件案件进行了评查，总结和归纳了审判工作中存在的问题与不足。二是进一步加强廉政建设。将廉政建设作为一项长期、首要任务常抓不懈，逐步建立了“一岗双责”制、廉政承诺制，诫勉谈话制和一票否决制等制度，层层签订“廉政建设责任书”，全面强化对审判人员的监督和管理，预防和杜绝腐败现象的发生，确保司法公正。
(四)基本建设稳步推进。完善了法院局域网建设，办公自动化迈上了新台阶，提高了工作效率。为了保证刑事审判的安全性，设置了安检门；法庭建设日渐规范，庭院建设不断加强。今年，新增办案用车9辆，扫描仪2台，电脑20台，打印机20台，庭审记录全部实现微机打字，提高了审判工作的科技含量。
四、接受评议，积极改进，接受监督的自觉性得到进一步增强
一年来，我院始终坚持宪法原则，正确处理好党委领导、人大监督与依法独立审判的关系，不断强化法院接受人大监督的主动性、自觉性。进一步健全接受人大监督的各项制度，坚持重大事项和重要工作部署主动向人大常委会报告。“两会”期间，派出工作人员到人大代表中听取和收集了审议法院工作报告的意见和建议。对人大代表、政协委员提出的意见和建议，及时进行汇总后对照检查，改进法院工作。针对人大代表关注的执行村委会转移支付资金的问题，我院在保持稳定的情况下，把握政策，稳妥处理。积极办理人大常委会交办的29件信访案件，在人大常委会的监督和协调下，得到了妥善解决。对县十届人大常委会第七次会议关于贯彻执行《法官法》审议意见和人大常委会“公正司法”调查中提出的批评意见，我院高度重视，积极整改，予以落实，推进了执法水平的提高。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，法院的工作离全县人民群众的要求还有一定差距，仍然存在着一些亟待解决的问题与困难：少数法官大局意识不强，处理个别案件时对法律效果和社会效果的统一把握不够好；少数法官司法作风不够文明，工作责任心不强；少数法官的司法能力不强，办案审限时间长、质量不高；司法管理还有薄弱环节，少数案件的审判和执行不够规范；“执行难”和执行积案问题尚未得到根本解决。对于以上问题，我院将在以后的工作中认真研究，全力予以解决。
2009年工作安排
各位代表，2009年，鸡东法院的工作思路是：全面深入落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，把握总体形势，坚定发展信心，充分发挥审判职能作用，服务大局要有新作为，司法为民要有新举措，司法改革要有新进展，司法能力要有新提升，为鸡东经济和社会各项事业又好又快发展提供有力的司法保障。为此，我们要努力做好以下五方面工作：
一是以维护社会和谐稳定为首任，继续加强审判执行工作。认真落实宽严相济的刑事政策，惩罚和教育相结合，为经济社会发展营造稳定的社会环境和优良的法治环境。积极稳妥地审理民商事案件，充分关注民生，保护人民群众的合法权益，最大限度的减少不和谐因素。积极探索和完善协调解决行政争议的方法和途径，尽力消除因方法不当而引起的纷争。加大执行力度，完成全国性清理执行积案确定的目标和任务。完善执行案件信息管理系统，推进执行联动威慑机制建设，促使当事人自动履行生效裁判，维护胜诉当事人的合法权益。
二是以提升法院形象为目标，继续加强法官队伍职业化建设。以严格、公正、文明执法为核心，全面加强法官队伍建设，不断提高法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，确保司法公正。加强思想政治建设，继续深入开展科学发展观教育和“大学习、大讨论”活动，树立和宣传司法公正、司法为民的先进典型。加强司法能力建设，强化业务培训，不断提高法官判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平，提高办案质量。加强职业道德教育，进一步转变司法作风，增强法官的工作责任心。加强党风廉政建设，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对审判权、执行权的监督，坚决查处法官违法违纪行为，保证司法廉洁。三是以维护社会公平正义为根本，继续加强审判管理。进一步完善审判流程管理制度，落实好案件催办、审限提示制度，确保不发生超审限案件。进一步扩大简易程序适用范围，提高审判效率。进一步落实审委会对重大疑难案件的讨论制度以及诉讼证据制度、公开审判制度、回避制度、保障诉讼各方平等、充分地行使诉讼权利。进一步推行“量化管理，动态考核”制度，提高行政管理效能。
四是以践行司法为民为主线，继续加强便民服务工作。进一步落实司法为民措施，深入开展立案“文明窗口”创建活动，完善便民立案工作机制。加强司法救助工作，重视对困难群体诉讼权利的保护，确保真正有经济困难的群众打得起官司。进一步抓好、抓实“服务新农村，送法进万家”活动，积极开展法制宣传。搞好矛盾排查，抓好涉诉信访工作。
五是以正确执行宪法和法律为目的，继续加强接受人大监督的自觉性。要坚持认真向人大及其常委会报告工作，配合人大常委会做好专项报告、执法检查，加强与人大代表的联系，定期邀请人大代表视察法院，定期向人大代表通报法院工作情况，听取人大代表的意见和建议，不断加强和改进工作。各位代表，在新的一年里，鸡东法院要在县委的领导下，在县人大和上级法院的监督、指导下，认真执行本次人代会关于法院工作的决议，以改革创新的精神，脚踏实地的工作，求真务实的作风，努力开创审判工作新局面，为实现全县经济和社会各项事业又好又快发展作出新的更大贡献。
