(征求意见稿)

　　2016年全省志愿服务工作要围绕贯彻中央和省文明委、文明办的工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提高国民素质和社会文明程度为目标，进一步巩固志愿服务组织和制度建设成果，全面整合社会志愿服务资源，全面加强志愿服务理念创新、内容创新和手段创新，推进志愿服务制度、组织、活动和回馈落地，为实现文明城市创建和美丽乡村建设三年行动计划，推进城市文明达标、乡村文明提升、单位文明优化，打造都市文明圈和六条文明带，促进全省经济社会持续健康发展提供组织保障和工作支持。

　　一、深入学习贯彻《志愿服务条例》

　　即将由国务院颁布的《志愿服务条例》和《黑龙江省志愿服务条例》是贯彻中央文明委、省文明委关于推进志愿服务制度化的重要依据和重大举措，也是全省今后相当长时间志愿服务制度建设的重要工作。

　　1、组织全国《志愿服务条例》和《黑龙江省志愿服务条例》的学习和宣传活动。通过多种途径宣传志愿服务制度化、法制化建设的重大意义和发展方向，学习和领会《志愿服务条例》的主要内容，掌握志愿服务制度化建设的基本理念、工作思路、权力义务、责任使命，加强志愿服务领导体制、组织体系建设，巩固文明委领导、文明办牵头、各部门共同参加的志愿服务领导体制和运行机制建设。

　　2、加大《志愿服务条例》的培训和践行力度。组织全省志愿服务组织紧密结合2015年度全省志愿服务制度实践和工作创新，以《2015年度全省志愿服务工作测评考核报告》为依据，全面总结工作经验、摸清底数、理清思路、明确发展方向，把握工作主导权和主动权，全面提升工作发展水平。以《黑龙江省志愿服务培训大纲》和《黑龙江省志愿服务工作规范》为基本教材，推进“双百千万”义务宣讲员队伍建设，全面宣传我省志愿服务法制化、组织体系化、志愿服务机制化和激励回馈规范化的工作思路，充分展示我省志愿服务人人应为、人人能为、人人可为、人人愿的工作格局和发展优势，提高全省志愿服务工作的知晓率、认同度、动员率和参与率。

　　3、进一步修订和规范《黑龙江省志愿服务条例》，将我省志愿服务制度化、法制化建设的最近成果纳入新条例之中，进一步提高全省志愿服务工作水平。

　　4、积极争取落实省志愿服务发展中心的人员、机构编制和经费保障。

　　二、进一步整合志愿服务组织资源

　　1、打牢志愿服务组织基础。全省活雷锋志愿服务工作站是志愿服务组织建设的基础和前线指挥部，是志愿服务工作成果考核的基本单位。各地要把建立在各单位、社区、高校院系、中小学校基础上的学雷锋志愿服务工作站建设作为2016年全省志愿服务组织建设的重中之重和基础工程，建立健全组织，明确工作职能，掌握工作方法，落实培训指导，完善激励举措，建立工作运行机制和工作秩序，培育工作品牌。依托各地各单位学雷锋志愿服务工作站，加强专项志愿服务队建设，加强志愿者服务和管理。各地要在今年3月初推荐一批优秀学雷锋志愿服务工作示范站。

　　2、培育全省志愿服务工作龙头群体。充分发挥我省志愿服务制度化建设优势，会同省委宣传部、省直机关工委、省委高校工委、省教育厅、省民政厅、省社科联，共同探索发挥党政机关、新闻媒体、文明单位、普通高校、中小学校、专家团体等组织的作用，培育一批全省志愿服务工作龙头群体，激发组织活力，凝聚社会正能量，创新工作载体，发挥特殊优势，带动全省志愿服务工作取得新的突破性进展。

　　3、全面加强志愿服务专项组织建设。落实省委深化文化体制改革目标要求，2016年要在十队建设的基础上，全面巩固和推进各专项志愿服务组织建设。一是健全省市区三级专项志愿服务组织牵头部门的工作协调机制。由各级文明办牵头，依据《黑龙江省志愿服务条例》，建立工作计划、责任分工、任务部署和总结考评的会议和协调制度，建立稳定高效的志愿服务工作协调指导机构。二是分级组织省市区专项组织志愿服务支持系统管理员培训工作。提高各个专项组织独立运用黑龙江省志愿服务支持系统，实现全系统管理、基层组织管理、志愿服务活动管理和激励回馈落实的责任和目标。省文明办负责各市地、省直各专项组织管理员的培训工作。各市地文明办负责所属区县局和市直各专项组织管理员的培训工作。区县局文明办负责所属街道、乡镇和区县各专项组织管理中的培训工作。三是制定工作计划。会同各类组织牵头部门分别建立志愿服务工作计划，明确实施步骤和方法，有序推进各专项组织建设。四是会同各部门共同建立全省各专项志愿服务组织工作成果的考核机制，促进志愿服务工作的全面落实，力争有1/3市地和1/5区县提前实现文明城市建设和美丽乡村建设三年行动计划中关于志愿服务工作的目标要求。

　　4、巩固“十队进社区”活动成果。在组织建设和培训落实的基础上，发挥地区组织和专项组织两个积极性，共同推进全省24类志愿服务组织建设落实到基层。

　　5、加强志愿服务网格化建设。志愿服务网格化建设的基础在社区。要在社区(居委会)党组织领导下，结合居民居住分布、服务需求和兴趣习惯，建立以社区(居委会)学雷锋志愿服务工作站为核心，以各专项志愿服务队为骨干的社区志愿服务网格体系。依据社区文化、文艺、体育、法律、卫生等服务需求，网格内助老、助残、助幼、助困等工作的任务特点，确定各专项志愿服务队的区域分工、任务分工和责任分工，把志愿服务工作落实到楼道、家庭和服务对象，实现志愿服务全覆盖。

　　6、发挥好各级志愿者协会(联合会)的社团优势。合同省民政厅规范全省志愿服务组织的登记备案工作。

　　三、探索整合志愿服务工作资源

　　1、建立全覆盖的群众需要，有求能应、有难能帮的稳定规范帮扶机制。各地要加强本地志愿服务工作资源的调查，摸清服务群众的能力和底数，将各部门、各类组织、各个单位建立的服务群众举措和机制统筹整合，逐步完善，形成各地实在的体制和机制优势。

　　2、建立和完善各类志愿服务站、点。落实人员、场地和必要设施，建立长期、稳定的服务机制。重点要推进机场、车站、商场、旅游景区、文化场所等公共服务志愿服务站、点建设，充分发挥志愿服务站、点作用。

　　3、建立和完善稳定的服务机制，要做到各个志愿服务站、点：有人员、负责任、形象好、有保障、有记录、得好评，成为各地志愿服务的活动品牌和文明形象展示。

　　4、总结宣传各地各级组织落实省委关于支持和发展志愿服务组织的工作部署，推进政府购买服务、落实志愿服务组织、人员、机构、经费保障的先进经验。

　　今年8月将对整合志愿服务工作资源情况进行总结。

　　四、推进志愿服务活动品牌项目年建设

　　1、建立志愿服务项目库，探索志愿服务项目建设和管理的新经验，建立项目化管理新机制，年内各地都要有一批项目建设新成果，纳入今年百个优秀志愿服务品牌项目评估表彰内容。

　　2、围绕关爱他人、关爱社会、关爱自然，打造暖心龙江志愿服务活动品牌。组织全省邻居节活动十周年经验交流会和工作成果展。继续推进优秀传统节日纪念活动。

　　3、推进“爱心6+1”志愿服务敬老工程。推进敬老理念、方式和机制创新，全面提高志愿服务工作的公共服务效能。

　　4、开展每月一特色志愿服务活动。围绕文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明旅游、诚信建设等，全省和各地每个月突出开展好一项有特色、有实效的志愿服务活动，集中解决群众关注的热点难点问题。一月份共同组织乘车排队活动，在哈尔滨市突出解决地铁乘客主动排队问题。广大志愿者要带着文明乘车、文明排队，要主动宣传文明乘车新理念。的二月份共同组织争做文明游客活动。动员广大志愿者带头争做文明游客，积极倡导文明旅游新理念，培育文明礼让新风尚。组织冰雪旅游点对志愿者免费开放日活动。三月份共同组织日行一善示范活动。各级文明办要协调有关部门、新闻媒体做好动员组织和宣传报道工作。

　　5、继续推进十万高校志愿者进社区活动。省文明办要会同省委高校工作进一步推进十万高校志愿者进社区活动的落地和创新，培育志愿服务工作品牌。

　　6、开展关心帮助贫困道德模范、志愿者和身边好人活动。

　　五、加强志愿服务文化建设

　　1、围绕拓展志愿文化的影响力和感召力，发挥中省直各新闻媒体的作用，运用新媒体推进志愿服务宣传工作，扩大志愿服务宣传的覆盖面和实效性,提高志愿服务工作的知晓度和认同度。

　　2、办好全省志愿服务平台、微信平台、手机客户端和微信公众号，扩大志愿服务工作的影响力。

　　3、探索应用志愿服务激励回馈机制形成的文化影响力，促进志愿服务工作由责任、利益转向文化、价值认同，形成习惯和追求。

　　4、组织志愿服务歌曲、文艺节目、微视频、书法图片征集展示活动。支持办好志愿服务网络春晚。

　　5、加强志愿服务理论研究，着力分析和破解志愿服务制度和机制建设方面的难点和重点课题。

　　六、完善志愿服务测评考核机制

　　规范全省志愿服务工作测评考核体系，完善网络化、大数据的志愿服务测评考核机制，建立志愿服务组织建设成果、志愿服务工作发展水平和志愿服务事业进步趋势的考核和评估制度。

　　1、建立志愿服务活动每天展示制度。通过智慧志愿——黑龙江省志愿服务平台动态展示每天各地志愿服务活动的数量、人数和活动内容，直观显现各地工作的总体水平。

　　2、建立志愿服务工作每周分析讲评和交流制度。通过省志愿服务工作群，建立直接面对全省区县、高校、管局和部分机关的每周志愿服务工作沟通、讲评和交流机制，及时贯彻上级工作部署、研讨工作任务和存在问题、组织先进经验交流和问题剖析，提高工作指导效能。

　　3、建立志愿服务月度指数公布制度。通过黑龙江省志愿服务支持系统的自动统计和公布功能，以基层团队动员率、志愿服务活动参与率、人均服务时间、星级志愿者数量占比、星级团队数量占比为基本数据，公布各志愿服务组织建设的整体水平。

　　4、建立志愿服务年度测评考核制度。每年10月中旬开始，会同各地、各部门和各有关单位共同组织全省志愿服务工作测评考核。考核结果作为当年表彰奖励先进单位的依据，激励和促进全省志愿服务工作水平得到全面提高。

　　5、2016年度测评考核范围分为市(地)组、区县组、专项组织组、党政机关组、高校组、省直管系统组。

　　2016年1月11日