(征求意见稿)

　　为深入贯彻中宣部、中央文明办、民政部等八部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，拓展志愿服务工作项目化引领、专业化推进和社工带义工机制的领域，推进志愿服务制度化，省文明办会同各部门，在总结前段各地志愿服务制度化建设经验作法的基础上，重点抓好社区学雷锋志愿服务组织建设的十项措施，规范和提升全省社区学雷锋志愿服务组织建设水平，为更多单位实现志愿服务制度化建设弯道超车提供机会。

　　一、任务目标

　　1、建立健全社区学雷锋志愿服务组织。社区学雷锋志愿服务组织是全省志愿服务组织的重要基础。社区学雷锋志愿服务组织包括由社区党组织领导的社区学雷锋志愿服务工作站和社区的各类专项志愿服务队。目前全省3400个社区全部建立了学雷锋志愿服务工作站，绝大多数社区建立了党员、青年、巾帼、老年、文化、文艺、卫生、法律、体育健身和科普等4万多个专项志愿服务队。着眼于落实中央关于支持和发展志愿服务组织的工作部署，完善组织化规范、推动社工带义工、落实专业化支撑、探索项目化运作，建立健全社区学雷锋志愿服务工作站和各社区的十支专项志愿服务队(其他类志愿服务团队可以根据实际建立健全)，明确社区学雷锋志愿服务工作站的站长、副站长和信息员(信息员可根据实际需要设1至多人)，社区学雷锋志愿服务工作站的站长、副站长由社区主要负责同志和分管负责同志担任，信息员由社区工作者或其他社区工作人员担任，充分发挥社会工作者的职能和工作优势，建立起社工带义工的工作机制。明确各专项志愿服务队的队长、副队长和信息员。各专项志愿服务队的队长、副队长由社区或驻社区有能力、有影响、有专长的专项志愿者担任，探索建立志愿服务工作专项化引领的工作机制。学雷锋志愿服务工作站和各志愿服务队的组织结构和人员名单要在社区张榜公布。

　　2、规范志愿者招募工作。为实现“有爱心做志愿者”的要求，社区学雷锋志愿服务工作站和各专项志愿服务队的负责同志和信息员都要熟悉智慧志愿——黑龙江省志愿服务支持系统(以上简称“支持系统”，网址：http://zy.dbw.cn)，引导社区居民自主注册志愿者，建立志愿者个人用户中心，掌握个人信息管理的方法(如：自动找回、修改、迁移注册信息，自主选择和注册组织，自主选择和参加志愿服务活动，查询、下载个人服务记录、星级志愿者证明和嘉许证书)，使有爱心的公民都能够自主注册成为志愿者。加大农村志愿者的招募工作。注册志愿者要达到社区常住人口20%，农村注册志愿者要达到村常住人口的15%。

　　3、引导常住党员到社区报到。常住党员是指经常在社区居住的机关、企业、院校、社团和外来就学、经商、务工及其他的共产党员。各个社区党组织要掌握社区常住党员情况，指导常住党员通过支持系统的个人信息修改程序，落实到社区党员服务队报到，积极参加社区党员志愿服务工作。实现常驻党员到社区报到率不低于50%的目标。

　　4、广泛开展志愿服务活动。志愿服务活动是广大志愿者自觉服务社会、奉献他人的公益行为，是志愿组织服务社会的重要载体。为实现“有时间做志愿服务”的要求，社区学雷锋志愿服务工作站和各个服务队的负责同志、信息员都要掌握通过支持系统发布志愿服务活动的方法。要拓展思路，创新活动理念，围绕实际工作需要和群众的实际需求，广泛开展接地气、连民心、有实效、受欢迎、低成本、可持续的志愿服务活动。要大力推广黑龙江省志愿服务手机客户端，普及使用手机客户端、短信、二维码和现场报名等方式参加志愿服务活动的知识，掌握通过活动导航、“日行一善”、对接帮扶、应急参与等途径参加志愿服务活动的方法，促进志愿服务活动生活化、便捷化、高效化、常态化、全覆盖。各社区学雷锋志愿服务工作站每个月开展志愿服务活动不少于11次(含社区内各专项志愿服务队发布的活动)。

　　5、建立“爱心6+1”志愿服务敬老网格。“爱心6+1”志愿服务敬老工程是由省委组织部、省文明办、省民政厅等9部门共同推出的，推进社区敬老志愿服务网格化的重要载体。各社区要针对社区老人的分布和实际需要，建立多对一的敬老帮扶网格，建立稳定持久的帮扶机制，经常开展敬老和其他服务活动，使关爱帮扶活动任务明晰、责任清楚、工作有序、成果实在，实现服务工作全覆盖。在做好服务老人的同时，整合关爱下岗职工、农民工、妇女、未成年人和其他人群的服务体系，对社区内的老人和其他需要帮扶的群众进行统计，分别登记造册，明确需要提供的服务内容、服务方式和服务时段，确定志愿者对接帮扶关系，

　　6、落实志愿服务对接帮扶机制。我省志愿服务支持系统为各级组织和志愿者提供的“提供志愿服务”和“需要得到服务”自主发布功能，构建了志愿服务的对接帮扶机制。社区学雷锋志愿服务工作站的负责同志和信息员，都要熟悉和掌握支持系统的对接帮扶机制，了解应用“提供志愿服务”和“需要得到服务”的基本方法，增强及时掌握志愿者呼声和群众需求的责任意识。建立“提供志愿服务”和“需要得到服务”的记录和协调机制，发挥社区和各专项组织的整体优势，整合社区与驻区单位资源，做好服务的沟通协调工作，提高志愿服务工作的针对性和实效性。对于社区无法解决的问题，要及时向上级组织反馈。对具有普遍性的问题，可以作为志愿服务项目加以规划和推进，使常态化的一般志愿服务与项目化的志愿服务有机结合，为推进志愿服务项目化打牢基础。

　　7、建立常态化志愿者培训机制。随着志愿服务制度化、项目化建设水平的提高，对各级骨干和志愿者参加志愿服务的能力和素质都提出更高的要求。要本着在工作中学习、在活动中提高的原则，组织各级骨干和志愿者向实践学习，在探索中创新。要做好志愿服务的常态培训和规范培训工作。要结合实际组织志愿者学习了解志愿者的基本权力和责任义务，掌握参加志愿服务活动的基本知识和实现途径，熟悉各种激励回馈的内容和应用方法。引导志愿者应用“知鸟系统”实现自主学习。各专项志愿服务团队要发挥专业优势，有针对性的组织开展文化、卫生、体育、安全、环保、法律等知识和能力的培训工作，提高专业志愿服务的能力和水平。每个社区学雷锋志愿服务工作站和有条件的专项志愿服务队都要向全省“双百千万”志愿服务义务宣讲员队伍推荐宣讲员，经常开展志愿服务宣讲活动。

　　8、落实志愿服务保险举措。建立志愿者保险制度是为各级组织和广大志愿者消除后顾之忧的重要举措。社区学雷锋志愿服务工作站和各个服务队的负责同志信息员都要了解和掌握我省志愿服务保险制度的主要内容和重大意义，主动宣传普及志愿服务意外、伤残、健康等保险的基本常识和必备条件。宣传介绍未成年人自选保险的申报方法。宣传介绍志愿者自选保险的有关情况，充分保障志愿者的合法权益和切身利益。

　　9、落实激励回馈工作。我省已经建立“五个100”评选机制、志愿服务时间证明机制、星级志愿者和团队自动评选机制、优秀志愿者和团队年度嘉许机制，年度测评考核成绩和月度龙江志愿指数公布机制，各地也建立了一批激励回馈措施，初步实现激励回馈机会均等化、内容规范化、项目体系化。各社区要从实际出发，建立本社区志愿服务光荣榜，集中展示荣获各级“五个100”等荣誉的志愿者和先进团队，展示星级志愿者和团队、年度嘉许志愿者和团队名单，增强志愿者和团队的光荣感。依据服务时间记录建立社区回馈机制，有条件的社区可以建立志愿服务时间银行。

　　10、建立社区学雷锋志愿服务阵地。建立社区志愿服务工作阵地是常态化推进志愿服务工作的必要条件。各社区要以党员、青年等志愿服务为基础，建立志愿服务综合服务平台，为宣传群众、服务群众提供阵地。综合服务平台要包括文化、卫生、法律、科普等服务内容，帮助普通群众和志愿者了解志愿服务工作的有关信息，作好服务协调和咨询查询工作，组织志愿者培训和考核工作。

　　二、实施步骤

　　1、召开省志愿服务协调小组暨各专项志愿服务组织联络员会议征求意见。

　　2、在部分市区组织试点。

　　3、以省文明办通知的形式印发各地。

　　4、年内争取城区社区达标率达到50%，县城社区达标率达到30%，村社区达标率达到10%。

　　三、考核评估

　　1、建立社区学雷锋志愿服务组织建设评价指数。以10项任务目标为基础，按每项10分计算，建立社区达标评估体系。

　　2、建立社区学雷锋志愿服务组织建设考核机制。由区、县、县级市文明办牵头会同各有关部门进行考核评估，考核结果由各市地文明办牵头会同各有关部门审核，考核结果汇总报省文明办，通报各有关部门。

　　3、建立社区学雷锋志愿服务组织建设评选表彰机制。社区学雷锋志愿服务工作站和各专项志愿服务队纳入今年全省五个100评选表彰范围。

　　黑龙江省文明办

　　2016年7月 日