第一条 为了维护我市正常的信访工作秩序，有效遏制缠访、无理访和违法上访事件的发生，根据《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 信访人应当遵守国务院《信访条例》中的以下规定：

　　(一)采取走访形式提出意见、建议和要求的，应当持合法有效证件，到有关国家机关设立或者指定的接待场所提出。

　　(二)多人采用走访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人.

　　(三)对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　第三条 信访人应当遵守公共秩序，信访人在信访活动有下列行为之一的，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)捏造事实诬告他人的；

　　(二)出于个人私利，向国家机关提出既不符合事实又违背政策法律的无理要求，经屡次说服教育仍坚持缠访，干扰国家机关工作秩序的;

　　(三)拒绝接受国家机关做出的符合法律政策的处理结果，其处理结果经上级机关复查并无不当，仍坚持无理要求，并不听劝阻反复越级上访，干扰国家机关工作秩序的；

　　(四)在非信访接待场所采用走访形式提出信访要求的；

　　(五)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、滋事冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

　　(六)以自杀、自伤、自残、爆炸和其他危险行为相威胁的；

　　(七)在各级国家机关驻地及公共场所打横幅标语、散发传单、展示物品、静坐、下跪、披状衣、穿孝服、戴孝帽、呼口号、发表演说、暴尸、长时间滞留的；

　　(八)阻碍国家机关工作人员依法执行公务的；

　　(九)打砸公物、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员限制他人人身自由的；

　　(十)歪曲，捏造事实散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

　　(十一)携带危险物品，管制器具的；

　　(十二)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

　　(十三)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

　　(十四)扰乱机关、团体、企事业单位正常工作、生产、经营秩序的;

　　(十五)其他扰乱公共秩序、妨害国害和公共安全行为的。

　　第四条 信访人到国家机关门前等公共场所或公共道路上集会、游行、静坐示威，必须按照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定向公安机关申请并获得许可。未经许可举行集会、游行、示威的，由公安机关予以劝阻、制止、命令解散；拒不解散的，公安机关现场负责人有权依法采取必要措施强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场；对有违法犯罪行为的，要予以拘留和追究刑事责任.

　　第五条 对疑似精神病人、精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按照下列规定处理：

　　(一)疑似精神病的信访人，由市信访办负责会同责任单位请医疗机构进行鉴定，确定为精神病患者的，强制送精神病医院治疗，相关费用由责任单位支付。

　　(二)对精神病患者在发病期间走访的，由精神病患者监护人、责任单位将其接回，送入精神病院治疗。对可能严重危害公共安全或他人人身安全的精神病患者，由公安机关采取保护性约束措施。

　　(三)对生活无着乞讨人员走访的，由民政部门依照有关救助管理规定处理。

　　中共鸡西市委办公室

　　2006年6月22日