中共鸡东县委关于印发《鸡东县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

　　各党委、党组、直属总支：

　　《鸡东县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》经县委10届41次常委会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共鸡东县委

　　2009年3月30日

　　鸡东县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案

　　按照中央和省市委的部署，自2009年3月下旬至8月底，在全县开展第一批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。为扎实深入开展好学习实践活动，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、《中共黑龙江省委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中共鸡西市委开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署，结合鸡东实际，制定全县第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案。

　　一、充分认识在全县开展学习实践活动的重要性和紧迫性

　　科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明，科学发展观对于我国、我省、我市、我县经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，显示出强大的真理力量。但也应该清醒看到，对照科学发展观的要求，我县党员干部在思想作风、能力水平等方面还存在不适应的地方，一些影响和制约科学发展的问题还没有根本解决，保障科学发展的政策机制还不够完善，尤其在国际金融危机的影响下，我县保持经济平稳快速发展的任务还十分繁重。这些问题不解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下所面临的考验和挑战。在全县开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全县党员干部的重大举措，是推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高各级党组织领导科学发展能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的重大契机，切实抓紧抓好。通过开展学习实践活动，进一步用科学发展观武装头脑，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步把思想统一到中央和省市县委的要求部署上来，以学习实践活动为动力，抢抓机遇，迎接挑战，有效化解各种风险，努力破解国际金融危机带来的发展难题;进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，增强先进性，提高领导科学发展的能力，为加快建设全省煤电化强县、推动全县经济社会又好又快发展奠定坚实的思想、政治和组织基础。

　　二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

　　开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧密联系实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我县科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我县科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全县党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

　　学习实践活动要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“保增长”为首要任务，围绕“践行科学发展，构建和谐鸡东”这一主题开展实践活动。以县级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。着力在“六抓六新”上下功夫。

　　(一)突出抓解放思想，在认识上有新的提高。要进一步解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，认识到科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要进一步深化领导干部对县情的认识，认识到鸡东还属于资源型县份，还属于经济发展不快地区；认识到一些党员干部在思想观念方面，仍然与发展的新形势新任务要求有差距。通过开展学习实践活动，强化领导干部的危机意识和紧迫意识，使之认清形势，看到差距，挖掘潜力，增强信心，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

　　(二)突出抓科学发展素质，在实践能力上有新的增强。推进各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展的理念，坚持内强科学发展素质，使领导能力和科学发展观要求相一致。坚持学以致用，运用科学发展观理论指导实践，着力提高推动科学发展的决策能力，提高抓项目、保增长、破解发展难题的执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高做好安全工作、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力。努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的内在动力，推进科学发展上新水平。

　　(三)突出抓党性党风党纪，在作风上有新的转变。进一步强化“十种意识”，即宗旨意识、党员意识、责任意识、机遇意识、忧患意识、服务意识、纪律意识、形象意识、大局意识和进取意识；进一步增强事业心和责任感，千方百计为发展、为基层、为群众、为创业服务；进一步转变工作推进方式，提高工作效率；进一步严肃政治纪律、严肃工作纪律、严肃生活纪律，牢记党员干部的身份和使命，树立党员干部的良好形象，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

　　(四)突出抓改革创新，在体制机制上有新的完善。从转变政府职能入手，努力消除我县经济社会发展的制度缺失和体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的管理体制和工作机制。着力建立和完善以降低收费门槛为主要内容的招商引资机制，以综合利用、循环利用为主要内容的资源优化配置机制，以保护生态环境为主要内容的节能减排机制，以体现科学发展观要求为主要内容的科学发展型领导班子考核评价机制，以公开选拔为主要内容的竞争性选拔任用干部机制。

　　(五)突出抓主攻方向，在发展上有新的跨越。按照县委十届四次全委(扩大)会议确定的“一三三”科学发展思路，组织实施新一轮科学发展。紧紧围绕“打造煤电化强县”这一主攻方向，在学习实践活动中加大项目开发、项目引进和项目推进力度，加快构建煤电化产业聚集区，推进新型能源基地建设。加快非煤矿产资源加工业、农副产品加工业、建材业这“三个接续替代产业”的进程，着力提高对镍、石灰石、硅藻土、萤石等非煤矿产资源勘探、开发、深加工的能力；着力引进、培植农副产品加工龙头企业，推进农业产业化快速发展；以焦化和电力企业废弃物为主要原料，着力发展新型建材产业。大力推进项目建设、新农村建设、城乡建设这“三项重点工程”，以壮大工业经济总量为重点，深入实施“项目建设年”活动，谋划、招引、大上快上项目，加大永庆煤田、北方焦化公司、宝泰隆焦化公司、华鑫塑料制品有限公司等在建项目和后续配套项目建设的推进力度，夯实发展基础；以发展农村经济、增加农民收入为重点，发展现代农业，深化农村改革，繁荣农村经济；以基础设施建设为重点，加快区域中心城市以及小城镇和村屯建设步伐，提高城乡建设整体水平，促进我县经济社会又好又快发展。到年末，全县生产总值增长12%；财政收入增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%。

　　(六)突出抓热点难点，在民生上有新的改善。按照以人为本的要求，切实解决好与群众生活息息相关的就业、就医、教育、住房、收入、社保、安全等实际问题，做好群众来信来访工作，妥善处理土地征用、房屋拆迁等过程中出现的矛盾和问题,做好清理执行积案、扶持返乡农民工创业、帮助农民抓好备春耕生产等工作，进一步加大以煤矿为重点的安全生产管理工作力度，加强森林火灾防控和社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业。

　　三、开展学习实践活动要把握的主要原则

　　为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

　　(一)坚持解放思想。要以科学发展观为指导，坚持一切从实际出发，在更新发展观念、理清发展思路、破解发展难题、完善体制机制上与时俱进、大胆探索、勇于创新，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神及县委十届四次全委(扩大)会议精神结合起来，与应对当前严峻经济形势、落实好保增长保民生保稳定各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想作风建设结合起来，与深入创建科学发展型领导班子、打造实干型干部队伍结合起来，强化学习，着眼实践，把学习与实践统一起来。

　　(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，密切联系群众，动员群众积极参与，认真听取群众的意见和建议，认真解决群众反映的问题，真诚接受人民群众的监督，调动好、保护好、发挥好人民群众改革发展的积极性、主动性、创造性，把群众满意不满意作为评价学习实践活动是否取得成效的重要标准。

　　(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真组织广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部发展的积极性。

　　四、开展学习实践活动要解决的重点问题

　　开展学习实践活动，关键在于用科学发展观武装头脑，指导实践，推进工作取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本部门本单位实际，坚持边学边改，边查边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

　　要重点解决以下四方面问题：

　　1、对科学发展观学习理解不深不透的问题。着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高，紧迫性不强，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，对科学发展观的理论体系把握不好，工作主观片面，顾此失彼，影响科学发展观全面落实的问题。

　　2、影响和制约科学发展的突出问题。按照县委十届四次全委(扩大)会议提出的以保增长为首要任务，以实施“项目建设年”为总牵动，着力解决县域优势发挥不够，还没有最大限度地把资源优势转化为经济发展优势；发展速度不快、质量不优、效益不高；产业结构不合理，煤炭产业一业独大，产业链条短，抵御市场风险和政策风险的能力较弱；项目建设进展不快，拉动作用不明显；现代农业水平不高，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收的长效机制还不健全；对外开放水平不高，尤其是招商引资水平需要进一步提升；体制机制不活，投资环境还需要进一步加强等问题。

　　3、关乎民生的突出问题。围绕共享改革成果，稳步提高城镇居民收入、促进农民持续增收；为下岗失业人员开发就业岗位5400个；拓宽养老保险、医疗保险和城乡低保面；扩大高中阶段教育规模；投资5000万元，解决县城饮用水水质不达标、水量不足问题；增强县城地上地下排水能力；维修县城部分主干路和背街巷道；建垃圾中转站；加快经济适用房建设和棚草改造；加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系；着力解决煤炭安全，进一步完善安全责任制，加强矿井标准化建设，确保煤炭安全生产保持平稳态势。

　　4、能力作风上的突出问题。着力解决个别干部吃苦精神、奋斗精神、创业精神不足；玩儿心盛，缺乏责任感和紧迫感；作风飘浮，抓落实不到位；搞形式主义，做表面文章；工作被动，效率低下；服务质量差；党风廉政建设需进一步加强等问题。

　　找准和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

　　五、开展学习实践活动的参加对象和步骤安排

　　按照中央和省市委统一部署，全县参加第一批学习实践活动的单位主要是：县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在地方的部分中省直单位；县直属事业单位；第二批学习实践活动试点单位。在开展学习实践活动前，要认真做好准备工作，及时传达中央和省市县委关于开展学习实践活动的有关精神，认真开展调查研究，广泛征求各方面意见，结合本单位实际，制定实施方案。组织召开本单位的学习实践活动动员大会，进行广泛深入的思想发动和部署。在此基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。

　　第一阶段：学习调研。从2009年3月中旬至5月中旬。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

　　1、学习调研。制定学习培训计划，组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省市委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话，学习县委十届四次全委(扩大)会议报告精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神。各级领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，多学一些，学深一些，同时要带头开展“三个一”(推荐一本好书，撰写一篇学习心得，进行一次学习报告)活动，努力营造良好的学习氛围。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。采取全员集中勤学、领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、自编教材辅学、远程在线助学、讨论交流深学等形式，组织党员干部学习。县委拟于适当时机，举办科学发展观知识竞赛，以笔试、现场答题为主要形式，各基层党委派代表队参加。县委将于适当时机，举办县级领导干部、科级领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。在学习培训的基础上，要由党委(党组)领导班子成员带队，紧紧围绕科学发展这个主题，确定重点调研课题，到农村、企业、社区等蹲点调研。以“问效于民，问失于民，问风于民，问需于民，问策于民”为主要内容，广泛听取基层干部和群众的意见，查找问题。每名科级以上党员领导干部都要结合工作实际，确定1个以上调研课题，形成专题调研报告。县委学习实践活动领导小组办公室适时举办调研成果交流会。县机关要着重围绕“保增长、抓项目、调结构、重民生”和保中央、省市县委一系列方针政策落实和改进作风等方面开展调研。县委、政府将下发《关于在深入学习实践科学发展观活动中征集群众建议的通知》，各基层党委要采取设立热线电话、召开座谈会、深入走访、问卷调查、在线QQ、论坛、信函等多种方式，广泛征求社会各界、广大群众的意见和建议。要加强与党代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、专家学者、企业家、离退休老干部等各方面代表的联系，引导和激发各界人士和群众为科学发展献计出策。县委学习实践活动领导小组办公室将通过开辟网上学习园地、汇编下发资料和网上知识测试等活动，进一步增强学习效果。

　　2、解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取支部讨论会、党委(党组)中心组学习会等多种形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，要进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样以科学发展观为指导，努力做到“保增长、抓项目、调结构、重民生”及保中央和省市县委各项方针政策落实等方面进行再认识，形成新共识，以新一轮思想大解放，推进我县更大发展、更好发展、更快发展。要坚持边查边改，按照市委部署，着力开展“三查七治”活动。三查：即重点查找是否存在不作为、乱作为、“吃拿卡要报”等问题；查找是否存在门难进、脸难看、事难办、“冷横硬推拖”等现象；查找是否存在手续繁杂、效率不高和“中梗阻”等问题。“七治”即“治庸、治懒、治怕、治浮、治横、治贪、治乱”等行为。同时，着力开展“五破除、五树立”活动，即破除差不多了的思想，树立加快发展理念；破除只顾眼前思想，树立长远发展理念；破除小打小闹思想，树立规模发展理念；破除以煤为大思想，树立接继发展理念；破除严重等靠要思想，树立主动发展理念。

　　第二阶段：分析检查。从2009年5月下旬至7月初。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

　　1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系本单位实际和分管工作，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，按照市委要求，认真开展“三对照、七剖析”，即：对照科学发展观的基本要求，对照发达地区的发展经验，对照干部群众的意见建议，剖析思想观念上存在的问题，看在解放思想上是否有新的收获；剖析学风上存在的问题，看是否做到真学、真懂、真用，领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；剖析工作作风上存在的问题，看是否做到了为民、务实、清廉；剖析制度机制上存在的问题，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；剖析工作措施上存在的问题，看是否能够加快推进本部门本单位科学发展，保证县委、县政府确定的各项重点工作得到有效落实；剖析发展方式上存在的问题，看是否摒弃了靠拼资源、拼投入、拼消耗、忽视环境和生态代价的发展理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持统筹发展、和谐发展、科学发展；剖析发展成效上存在的问题，看是否做到了经济发展与社会发展同步，经济利益与群众利益兼顾，坚持发展为了人民，以人为本、惠及民生。同时要开展“五查”活动，即请上级机关帮助查，请下属单位帮助查，请党员干部帮助查，请服务对象帮助查，请各界人士帮助查。专题民主生活会前，各基层党委根据实际，召开民主恳谈会，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。民主生活会前，领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。县委常委会民主生活会的情况，通过新闻通报会的方式向社会通报。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。基层党委(党组)召开民主生活会前，要向县委学习实践办公室作出请示，学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导和监督。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找个人存在的差距和不足，明确努力方向，可邀请非党同志列席组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活。

　　2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本部门本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性工作报告。初稿形成后，要以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党委(党组)扩大会议民主讨论后，反复修改完善。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表和专家学者参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

　　第三阶段：整改落实。从2009年7月上旬至8月下旬。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

　　1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，针对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，要制订整改目录，确定近中长期整改内容。整改方案要做到“四明确”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后，要通过电视台、网站、报纸等途径向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。各基层党委的整改方案公布前要经县委指导检查组把关，并报县委学习实践活动办公室备案。

　　2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是“保增长、抓项目、调结构、重民生”及保中央和省市县委各项方针政策落实方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。在集中解决突出问题过程中，要按照市委要求，开展领导干部包项目、包企业、包乡村、包社区，推进又好又快发展的“四包一推进”活动，切实把阻碍保增长的关键问题、难点问题和焦点问题查找出来并采取有效措施加以解决。

　　县委将组织党代表、人大代表、政协委员、县处级老干部、群众代表等视察整改情况，帮助找问题、送点子，督促整改尽快落实。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推动科学发展的长效机制。机关要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。要从促进科学发展的需要出发，通过活动，废止一些不合时宜的制度，建立一批新制度，完善一批原有制度。特别是要完善招商引资制度、选人用人等制度。为推动学习实践活动试点工作的深入开展，县委决定，整个活动期间特别是整改落实阶段，在经济转型升级、城乡统筹发展、民生保障和党的建设等方面，将大力实施一批推动科学发展的实事工程。在适当时机，将结合纪念建国60周年，举办鸡东科学发展成果展。

　　要把开展作风建设活动和学习弘扬大庆精神与学习实践活动相结合，作为学习培训的重要内容，分析检查的重要标尺，整改落实的重要措施，融入到学习实践活动的各个阶段和各个环节，用以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动和以科学发展、创新发展为核心的大庆精神、铁人精神，推动科学发展观的学习实践，使各级领导班子和领导干部进一步增强党性修养，改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率；使广大党员和干部群众进一步继承和发扬艰苦创业、迎难而上、顽强拼搏、开拓进取、争创一流的优良传统，为推动我县又好又快发展建功立业。同时，要把创建科学发展型领导班子纳入到学习实践活动中，与学习实践活动有机衔接起来，制定《创建科学发展型领导班子工作实施意见》，搞好科学发展型领导班子、实干型领导干部优秀典型选树工作，召开科学发展型领导班子建设工作经验交流会，对创建发展型领导班子情况进行全面考核，形成学习实践科学发展观的长效机制。

　　学习实践活动基本结束时，要统一做好两项工作。一是要及时做好总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻中央、省市县委部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动作出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。二是要组织群众进行满意度测评，测评的内容主要是对本地本单位学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。测评结果以适当方式公布，群众不满意率较高的要推倒重来。

　　在开展第一批活动的同时，抓好向阳镇党委、下亮子乡长庆村党支部、前进社区党总支3个第二批活动试点。

　　六、切实加强对学习实践活动的组织领导

　　开展学习实践活动，是全县广大党员干部政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

　　1、落实工作责任。县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设专门的办公室。县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室也要成立相应的深入学习实践科学发展观活动办公室，负责县委常委班子、县人大党组、县政府党组、县政协党组的学习实践活动。建立县级党员领导干部抓学习实践活动领衔责任制，指导基层开展活动。基层党委(党组)要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。各单位要成立学习实践活动领导小组，下设办公室，在党委(党组)领导和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。党委组织委员为学习实践活动联络员，负责与县委学习实践办公室的联络工作。县委要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查。各指导检查组要认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向派驻单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向县委学习实践活动领导机构反映情况，当好参谋。要建立党委(党组)和领导小组成员联系点制度。

　　2、注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据机关、事业等不同单位，党员、干部等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出县处级领导班子和党员领导干部这个重点，同时着重抓好广大党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。离退休人员党员随机关支部一起参加活动。每个指导检查组在普遍认真督查的基础上，重点抓1个典型，给予重点指导。

　　3、努力探索创新。按市委部署，县委将在学习实践活动中，开展两项载体活动，即在领导干部中，开展以“听民声、察民情、解民忧、帮民富、暖民心，做群众的贴心人、解困的带头人、发展的领路人、稳定的促进人、和谐的守护人”为主要内容的“五民、五做”活动。在党政机关开展以“帮企业解困、帮群众解难，促进科学发展、促进社会和谐”为主要内容的“两帮两促”活动。各党委(党组)要进一步解放思想，在严格执行中央和省市县委要求部署的前提下，根据实际情况，大胆创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。机关要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。

　　4、加强新闻宣传。县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在县级新闻媒体开设《科学发展，问计于民》、《科学发展，请教于民》、《科学发展，承诺于民》、《领导干部谈科学发展》、《科学发展在鸡东》等专栏，定期编发《简报》，集中宣传、展示全县学习实践科学发展观的理论成果、实践成果以及单位、个人典型。组建深入学习实践科学发展观活动解放思想主题教育宣讲团，开展巡回宣讲。各部门各单位也要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和图书，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践科学发展观的重大意义，宣传学习实践科学发展观先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围，不断扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

　　5、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，紧紧围绕县委十届四次全委(扩大)会议明确的目标狠抓落实。要通过学习实践活动进一步明确责任，一级抓一级、人人抓落实；进一步细化措施，完善契约化推进机制，做到按照工作责任抓落实，按照工作措施抓效果，确保年初确定的各项目标任务保质保量地完成，真正把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。要本着勤俭节约的精神进行，讲成本、重实效，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　参加第一批学习实践活动的各单位要根据本《方案》要求，制定具体实施方案，并报县委深入学习实践科学发展观活动领导小组。学习实践活动结束后，要向县委深入学习实践科学发展观活动领导小组报送总结报告。

　　附：县委深入开展学习实践科学发展观活动组织机构

　　县委深入开展学习实践科学发展观活动组织机构

　　领导小组：

　　组长：

　　李树海县委书记

　　副组长：

　　刘军 县委副书记、县长

　　俞景福县委副书记、政法委书记

　　苏君 县委常委、纪委书记

　　殷洪亮县委常委、宣传部长

　　徐春林县委常委、组织部长

　　李民 县人大常委会副主任

　　汪鸿 县政协副主席

　　成员：

　　王贤 县处级离退休干部党支部书记

　　郭永昌县委副调研员

　　华晓滨县直机关工委书记

　　舒建林县委办公室主任

　　肖志刚县政府办公室副主任

　　王志军经济计划局局长

　　胡忆平教育局局长

　　李政道财政局局长

　　付崇民县委组织部副部长、人事局局长

　　宋宪军劳动和社会保障局局长

　　李云宝建设局局长

　　于冲国土与矿产资源局局长

　　闫民学环境保护局局长

　　王俊堂广播电视局局长

　　吕铁成县纪委副书记、监察局长

　　王桂荣县委宣传部副部长

　　张树勇县委党校副校长

　　韩钊 团县委书记

　　刘淑清县妇联副主席

　　丁连生县委组织部副部长

　　领导小组下设办公室

　　办公室主任：

　　徐春林(兼)县委常委、组织部长

　　办公室常务副主任：

　　丁连生(兼)县委组织部副部长

　　办公室副主任：

　　吕铁成(兼)县纪委副书记、监察局长(负责指导协调组工作)

　　王桂荣(兼)县委宣传部副部长(负责学习宣传组工作)

　　于新鸿县委组织部基层组组长(负责综合组工作)

　　付玉龙县委党校副校长(负责调研组工作)

　　刘恩鹏县政府办公室副主任(负责秘书组工作)

　　办公室下设五个工作组

　　1、指导协调组：

　　组长：

　　吕铁成县纪委副书记、监察局长

　　成员：

　　李生 县委组织员办公室主任

　　段建芝县纪检委科员

　　2、学习宣传组：

　　组长：

　　王桂荣县委宣传部副部长

　　副组长：

　　韩枢海(特邀)鸡西日报社驻鸡东记者站站长

　　王玉玫广播电视局副局长

　　成员：

　　孙明晔广播电视局记者

　　张明新新闻中心干事

　　王建颖县委组织部科员

　　3、综合组：

　　组长：

　　于新鸿县委组织部基层组组长

　　成员：

　　张广亮县总工会组织部长

　　李永明公安局办公室副主任

　　卢剑峰人事局办公室主任

　　刘波 交通局办公室主任

　　4、调研组：

　　组长：

　　付玉龙县委党校副校长

　　成员：

　　刘欣 县委办公室科员

　　徐宝东交警队宣传中队队长

　　张堃 县委组织部科员

　　5、秘书组：

　　组长：

　　刘恩鹏县政府办公室副主任

　　成员：

　　王显超县委组织部科员

　　赵东宇四中教师

　　孔令来振兴社区干事