鸡东县人大常委会主任 齐宝泉

　　在开展学习实践科学发展观活动中，按照县委分工，我负责联系教育局党委和新建小学党支部，3月28日，我深入到县教育局和新建小学进行了调研。通过调研感到教育局党委对开展学习实践科学发展观活动高度重视，专门成立了组织机构，做到了有方案、快行动、有成效，实现了科学发展观活动的良好开局。现将调研情况汇报如下:

　　一、我县教育基本情况

　　鸡东县现有中小学校35所，其中，初级中学12所，小学13所，幼儿园1所，九年一贯制学校5所，高级中学2所(二中、余山高中)，十二年一贯制学校1所(朝中)，职业技术学校1所;全县在校学生32,438人，其中小学在校生15,474人，初中在校13,214人，普通高中在校生3,410人，职业高中在校340人，全县小学生毕业率达100%，初中毕业生率98.2%，高中毛入学率64%;全县中小学教职员工总数2,624人，其中高中专任教师学历达标率91.3%，初中专任教师学历达标率100%，小学专任教师学历达标率100%，具有大专以上学历人员达80.1%。

　　近几年来，在县委、县政府的领导下，在教育主管部门和学校师生的共同努力下，我县教育事业得到了健康较速的发展，取得很大的工作成绩。主要有以下几个方面：

　　一是加快了现代化学校建设进程。经过近几年的艰苦努力，现代化的教育技术装备已经驻入大多数学校，2008年，县政府又投入250万元，解决了18所学校的新老“三室”等装备。制定了鸡东县义务教育学校标准化建设规划。加快了中小学校教育技术装备的标准化、现代化、均衡化的进程。加大助学力度，全部免除义务教育阶段学生学杂费信免费提供教科书，切实落实和完善了农村义务教育经费保障机制，确保农村义务教育公用经费按时足额到位。通过定期举办各项活动，加强了学生素质培养，全面促进了学校的教育教学工作，义务教育阶段培养了学生的良好素质，高中教育更是为上一级学校输送了大量优质人才。同时，职业教育和成人教育也呈现了良好的发展局面。

　　二是促进了城乡教育发展。加大了城乡教育均衡发展的推进力度。在教育资源的整合上，合理调整了学校布局，有力地解决了县域内学校点多面广、资源分散、办学效益差的问题，教育资源得到了优化，整体办学水平有所提升。加大了对薄弱学校的投入，形成了多方扶持和改造薄弱学校的好局面。逐步缩小了城乡之间办学条件的差距，有力地促进了城乡教育的均衡发展。

　　三是提高了教育管理水平。三年时间开展了对新聘校长的培训，共有106名校长和业务校长参加了校长职业化、学校德育管理、新课程理论等方面的培训，提高了学校管理者的管理水平和业务水平。大力实施课题带动战略，广泛开展课题研究活动，课题管理的规范化水平不断提高，通过活动把教育科研与教师经常性的教学行为结合起来，促进了教师提高业务水平和科研能力，促进了课堂教学质量的提高。

　　四是加强了平安校园建设。教育局成立了安全办、各学校设立了安全保卫处，教育系统自上而下分别单设了安全副局长、安全副校长领导指数，专人负责学校安全工作，为各校新配备了专职校医21名，建立健全信息平台，实行安全工作日零报告制度，坚持月例会制度，定期听取基层单位工作汇报，对下一步工作进行部署。县教育局汇同安全、消防、卫生、公安、交警、交通等部门多次对全县中小学进行防火、交通、餐饮等方面的检查。为提高师生的安全知识，举办了全县中小学首届安全知识竞赛，各校还通过出板报、墙报、校园广播、广场宣传开展宣传教育活动。

　　二、存在问题及原因

　　在教育战线广大干部教师的不懈努力下，全县教育工作不断取得阶段性成果，但也存在着一些问题，主要有：

　　一是城镇学校“大班额”现象较为普遍。镇内有初中4所，95个班级。在校生5985人，平均每班63人其中农村进城学生2633人，占44% 。小学5所，114个班级，平均每班63人。在校生7176人，其中农村进城学生3526人，占49%。见下表:

　　城镇小学统计数据

　　学校 占地面积(㎡) 校舍建筑面积(㎡) 在校生 农村进城学生数 农村进城占全校﹪ 班级数平均每班人数

　　红星小学 12016 5000 2297 1233 53.7 35 66

　　红少年小学 14284 6541 1461 556 38.1 25 58

　　新建小学 10000 5000 2213 736 33.3 33 67

　　第四小学 24000 3036 948 744 78.5 15 63

　　朝小 30000 8600 257 225 87.5 6 43

　　城镇中学统计数据

　　学校 占地面积(㎡) 校舍建筑面积(㎡) 在校生 农村进城学生数 农村进城占全校﹪ 班级数 平均每班人数

　　一中 14000 5500 1693 532 31.4 27 63

　　三中 16805 7902 2469 1065 43.1 38 65

　　四中 30000 5000 1549 819 52.9 24 65

　　朝中 30000 8600 274 217 79.2 6 46

　　从以上两表来看，各校普遍存在大班额现象，特别严重的是红星小学、第三中学、新建小学，几乎所有班级都是大班额。红星小学2年级5班竞达78人(标准为45人)。三中最多的一个班级是初一、六班多达90人，基本上接近国家规定标准的2倍，最少的也有65人(标准为50人)。随着农民孩子的进城就读，随着城西新楼的开发建设，部分学校大班额现象将会继续增大。这样，给教育事业发展和中小学生健康成长带来了诸多不利影响，将影响学生健康成长、影响教育教学质量、影响教学改革推进、影响学校师生安全。

　　二是学校基础设施、教学设备仪器和标准化建设还有差距。实施农村中小学危房改造和布局调整，教育资源得到有效整合，学校办学条件有了大幅度改善。但是，根据调查情况看，目前,全县学校的基础设施建设情况和教学设备仪器还不能满足教学需求，和标准化学校建设标准还有一定差距。一是初中物理、化学、生物实验仪器和小学科学实验设备缺口较大，初中技术实验室、小学综合实践活动室尚未建设，中小学图书数量不足，音、体、美器材不配套；二是学校占地、辅助教室及生活用房不足，城镇学校尤为突出。如新建小学由于校园面积紧张，学生课间活动无法正常开展，学校没有地方建设学生食堂，好多学生中午到校外小餐桌就餐，既不便于对学生的管理，也存在着安全隐患。

　　三是职业教育相对滞后。我县职业技术学校组建已经五年了，在县委、县政府和教育局及有关部门的关心和呵护下，在政策、资金、设备、教师等多方面给与了很大的支持，职业教育有所发展，学校建设、办学规模、教育改革和职业培训都取得了一定进展，培养了一批技能型人才，在我县已有一定社会地位。但是发展仍然相对较慢，面临着资金缺少、生源不足、专业老化、毕业生就业难等困难。

　　三、几点建议

　　一要全力解决城镇中小学班额过大问题。要扩大县城中小学办学规模。根据国家规定,原则上每二万人需要一所初中，每一万人需要一所小学。根据县城现有生源情况和将来发展趋势，现在应统筹考虑和规划城镇学校布局。可以设想，随着城镇化建设步伐的加快，城镇人口将呈现逐年递趋势，城镇中小学的办学压力将越来越大。为了缓解并最终解决这一矛盾，应对县城内中小学校布局做进一步规划。建议一：红星小学、第三中学已被居民小区包围，现有学额已超过了学校承受能力，待小区居民全部入住后，学生入学问题将形成新的社会矛盾。可否将第三中学异地重建(也可新建一所小学校)，原址建一所小学。新建学校地址有两处，一处为位于鸡东镇德胜村的原德胜小学旧址(初步测量占地面积不足)；另一处为县委党校对过的拟建中医院地址，从布局的合理性看，此处为最佳。(如在此地建学校，可拉动北环的房地产开发。)建议二：要充分挖掘现有教育资源，尽可能利用和挖掘闲置资源，适当增加师资配备，扩大班级数量。加大对农村中小学师资力量的投入，开齐开全学科，吸引当地学生就近上学。从而逐步解决县城中小学大班额问题。

　　二要进一步加强学校基础设施建设。在进行学校基础设施建设时,要统筹兼顾，均衡发展。要积极向上和社会争取资金，进一步加强对基础设施薄弱学校的资金投入,努力改善学校的办学条件。针对新建小学目前缺少食堂问题，有关部门要引起重视，加大协调力度，帮助学校解决建设食堂所需用地，促使该校食堂早日建成。

　　三要加快职业教育发展步伐。我县职业教育还没有形成规模，要积极克服面临的实际困难，加强对职业教育的投入和引导。进一步整合职业教育资源，调整办学结构，加强师资队伍建设，积极引进人才，确立以就业为目标的办学理念，提高办学质量，适应人才市场需求，多培养适应经济社会发展需要的实用人才，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥作用。